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碳交易勾画发展路线图 发电行业成“吃螃蟹的人”

启动全国碳排放交易体系，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大创新实践。未来，遵守稳中求进的工作要求，碳交易市场将以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行体系建设。　　时近年底，国内为打赢蓝天保卫战再推一项新决断。发改委近日印发的《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》完成了我国碳市场建设的总体设计，以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设。　　《方案》对全国碳市场建设提出三方面制度要求，分别是碳排放监测、报告、核对制度，重点排放单位的配额管理制度，以及市场交易的相干制度。公开资料显示，碳交易是全球推动环保、减排采取的市场化交易手段。碳交易的基本原则是合同一方通过支付另外一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额实现其规定的减排目标。而四个支持系统的建设也将同时进行，分别是碳排放的数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统。　　碳市场建设将坚持稳中有进的总基调，不断完善制度设计，强化能力建设，使碳市场真正发挥出《方案》所肯定的作用。尽人皆知，2013年深圳市成为第一个碳交易试点，之后的两年里，上海、北京、广东、天津、湖北、重庆碳交易试点陆续启动。从试点的范围来看，碳排放总量和强度出现了双降的趋势，起到了碳市场要发挥控制温室气体排放的作用。在行业覆盖范围上，试点大多覆盖能源企业和能源密集型企业，企业的纳入门槛从大于3000吨排放到大于60000吨排放不等。　　但与此前试点不同的是，此番全国碳交易市场只在发电行业率先启动。在中国每一年的碳排放量中，煤电企业所排的碳占到年度碳排放总量的50%还多。煤炭是碳排放的主要来源，由此，基本上可以说电力行业是中国碳排放的主要来源之一。据悉，发电行业纳入企业将超1700家，覆盖30多亿吨碳排放总量，超过其他任何一个国家的碳市场整体范围。　　按照先易后难、按部就班的工作原则，随着市场的逐渐完善和各方面条件的不断成熟，全国碳市场的覆盖范围将逐步扩大至其他高耗能、高污染、资源性行业。因此，碳排放市场交易从煤电行业这一排碳大户率先下手，无疑抓住了中国碳减排的牛鼻子。长远来看，由于管理水平更高的企业发挥了它的产能，这样它的单位产品的碳排放和相应化石能源和材料消耗就有所下落，从行业来说，总体成本是下落的。　　国家发改委气候司司长李高表示，将来纳入碳市场的门坎可能还要进一步降低，更多企业将被纳入。在此进程中，政府对每家煤电企业核定的最高碳排放量是逐年收紧的，致使煤电企业的减排永远在路上，以此来实现碳排放的逐年递减。从行业来看，有的企业会由于碳交易增加负担，而另外一部分企业会由于碳交易而获得利益，整体来讲，这是一个平衡的状态。　　这是一个逐渐完善的过程。在这个进程当中，有关试点省市、试点市场，还将延续运行一段时间。未来发改委将从发电行业开始，把三个制度和四个支持系统尽快建立完善起来，然后再进行系统的测试，在测试的基础上开始真正的货币交易。并在未来三年逐渐成熟，2020年前，八大高排放行业会逐步纳入，相应市场规则和流动性将逐步建立，交易机构、第三方核对将日益完全。年轻人脑梗塞

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