十三五扶贫成焦点分布式光伏能否一马当先生存

作为精准扶贫的创新应用模式，扶贫未来五年或将迎来快速发展。近日，国家能源局发布的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》提出，实施精准光伏扶贫工程，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好的15个省（区）451个贫困县的 .57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设，户均增收 000元以上的目标。

党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 截至目前，我国仍有7000多万农村贫困人口，利用来帮助贫困人口脱贫是非常有效的途径之一。 国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧清平表示，光伏发电不仅能为用户带去清洁能源，同时还增加了收益。预计 十三五 期间，我国光伏扶贫工作将会在全国范围内遍地开花。

2015年11月底召开的中央扶贫开发工作会议提出要找准路子、构建好的体制机制，坚持精准扶贫、精准脱贫。为贯彻落实此次会议精神，充分发挥能源开发建设在脱贫攻坚战中的基础性作用，国家能源局根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对外公布了《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》。

与城市相比，我国很多农村地区处于电末端，电力供应能力不足，一些地区为了保障城市居民的用电需求，对农村会经常实施一些断电和限电行为。而实施光伏扶贫工程，能有效解决这一问题。特别是对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可以增加额外收入，这将会成为很多贫困户脱贫的生财之道。

据悉，光伏扶贫实施对象主要为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。贫困户和贫困村在政府支持下，安装分布式光伏发电站后，可实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。

在农村电改造升级方面，我国将加快孤县城的联进程，加快延伸电到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联或建成可再生能源局域电，农牧区电基本全覆盖，建成到乡到村的完整区域农村电。同时，加快西部地区国家级扶贫开发重点县，滇桂黔、大别山等集中连片特困片区农改造升级，重点解决低电压、架不合理、动力电不足等问题。

在能源开发建设方面，《意见》要求，农改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。同时，煤炭、煤电、油气、水电等资源开发利用类重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等新能源项目，同等条件下要优先在贫困地区规划布局建设。

此轮扶贫将会研究建立针对贫困地区能源资源开发利益分配的特殊政策，让当地和群众从能源资源开发中更多受益。 在支持力度方面，国家能源局相关负责人透露，首先，将在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。其次，继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏扶贫项目资金来源。再次，组织各省（区）以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。

作为精准扶贫的创新应用模式，光伏扶贫未来五年或将迎来快速发展。近日，国家能源局发布的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》提出，实施精准光伏扶贫工程，在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好的15个省（区）451个贫困县的 .57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年，完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设，户均增收 000元以上的目标。

党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 截至目前，我国仍有7000多万农村贫困人口，利用光伏发电来帮助贫困人口脱贫是非常有效的途径之一。 国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧清平表示，光伏发电不仅能为用户带去清洁能源，同时还增加了收益。预计 十三五 期间，我国光伏扶贫工作将会在全国范围内遍地开花。

2015年11月底召开的中央扶贫开发工作会议提出要找准路子、构建好的体制机制，坚持精准扶贫、精准脱贫。为贯彻落实此次会议精神，充分发挥能源开发建设在脱贫攻坚战中的基础性作用，国家能源局根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对外公布了《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》。

与城市相比，我国很多农村地区处于电末端，电力供应能力不足，一些地区为了保障城市居民的用电需求，对农村会经常实施一些断电和限电行为。而实施光伏扶贫工程，能有效解决这一问题。特别是对于拥有屋顶资源、空闲土地的贫困地区农民不仅可以有效解决用电问题，还可以增加额外收入，这将会成为很多贫困户脱贫的生财之道。

据悉，光伏扶贫实施对象主要为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。贫困户和贫困村在政府支持下，安装分布式光伏发电站后，可实现一次性投入、多年受益、稳定增收的扶贫效果。

在农村电改造升级方面，我国将加快孤县城的联进程，加快延伸电到乡、到村。西藏及青海藏区县城全部联或建成可再生能源局域电，农牧区电基本全覆盖，建成到乡到村的完整区域农村电。同时，加快西部地区国家级扶贫开发重点县，滇桂黔、大别山等集中连片特困片区农改造升级，重点解决低电压、架不合理、动力电不足等问题。

在能源开发建设方面，《意见》要求，农改造中央预算内投资安排向革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区倾斜。同时，煤炭、煤电、油气、水电等资源开发利用类重大项目，跨区域重大能源输送通道项目，以及风电、光伏等新能源项目，同等条件下要优先在贫困地区规划布局建设。

此轮扶贫将会研究建立针对贫困地区能源资源开发利益分配的特殊政策，让当地和群众从能源资源开发中更多受益。 在支持力度方面，国家能源局相关负责人透露，首先，将在现有试点工作的基础上，继续扩大光伏扶贫的范围。其次，继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算，多渠道争取支持，扩大光伏扶贫项目资金来源。再次，组织各省（区）以县为单位编制光伏扶贫实施方案，按程序报批后实施。

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