上交所欲促拍地信息全透明.鼓励

■本报 刘辰 北京报道

尽管业界对政府为遏制地王层出不穷的调控效果存疑，但一份来自上海证券交易所的内部征求意见稿却让上市地产公司倍感压力。

日前，独家获悉，上交所于2010年2月底向在其交易所上市的地产公司发放了一份《关于规范从事房地产开发业务的上市公司竞拍土地披露有关问题的通知》征求意见稿，要求上市公司在披露上一年度年报之前，应对该公司当年度可能发生的竞拍土地总金额进行合理预计。这一消息引起了一部分上市地产公司的反对。

此外，该征求意见稿还要求上市地产公司在刊登有关土地竞拍公告时，充分披露土地竞拍金额以及资金支付安排等情况。联合证券分析师鱼晋华对此认为，这些条例可看作对已有条例的梳理和规范化。此前，一部分上市地产公司虽然也可以做到详细披露信息，但大多数对于资金来源还是不会发布公告。

上交所要求各上市公司在 月5日前对该通知回馈意见。据了解，截至目前各挂牌于上交所的地产上市公司已经把意见馈至上交所。一些业内人士分析，该征求意见可能与先前大龙地产退地风波及股民纠纷有关，另一部分原因则是应国家调控政策要求。

拿地之前先透底？

了解到，关于意见稿中，公布当年度企业可能发生的竞拍土地总金额的规定，引起了一部分上市公司的抵触。

某央企内部人士对此明确表示反对。“要求对公司当年度可能发生的竞拍土地总金额进行合理预计，等于是透底了。而且，只有上交所要求上市地产公司披露详尽信息，深交所、港股挂牌的那些公司呢？”该人士进一步表示，这份征求意见稿发布的目的在于规范土地市场，大有直指地王之意。

对此，鱼晋华认为：“虽然上交所只是要求上市公司对当年可能参加竞拍的土地总金额进行预计，但仍然有可能引起上市公司之间的互相打探，再根据土地出让情况进一步测算出上市公司对某些地块的心理价位，但这种可能性不大。”

此外，该征求意见稿还要求上市公司在刊登有关土地竞拍的临时公告时披露土地竞拍金额及资金支付安排、土地规划情况、公司开发计划、开工时间安排、风险评估预测以及预计竞拍土地总金额的完成情况等详细信息。

“规范的公司如万科、保利、金地等在拿地后都会发布公告，但之前也没有要求到这么详细。许多上市公司不会透露资金来源。上交所的做法应该是为了告知投资者更清晰全面的信息。”鱼晋华表示。

有业内人士分析，要求明确公司开发计划（土地开发预计投资金额及资金来源）、开工时间安排，与要求通报本年度累计竞拍土地情况及原预计竞拍土地金额的完成情况这两条规定力度最大。

被控在7年之间利用职务便利受贿1164万元“土地竞拍金额、资金支付安排和土地规划情况都是早有明确规定的，但这份文件要求上市公司信息披露更完整，实际上就是要求上市公司把细节都告诉投资人。比如买了哪块地，花了多少钱，打算做什么，怎么做。但管理部门如不明确要求，上市公司可能就不会按照规矩处理，并且这份意见稿已经要求凡是买地者必须披露。”该业内人士说。

可操作性不强

另有业内人士猜测，上交所拟出台该文件，可能与在该交易所挂牌的大龙地产退地风波有关。

据媒体报道，继2月初北京市国土局宣布没收大龙地产(600159)2亿元竞买保证金后，大龙地产在春节后又面临着投资者向证监会的行政投诉。这与上交所向上市公司传达该征求意见稿的时间点十分接近。但向上交所求证此事并未得到回应。

“出台这个政策，除大龙地产的原因外，还有一部分原因是国家政策调控的要求。毕竟之前关于这方面并没有统一的非常明确和详细的规定。所以导致当前上交所挂牌的企业里面，有的企业关于竞拍土地的公告内容比较详细，有些就做得不好。”某挂牌于上交所的上市公司高层分析。

对于该方案中关于要求上市公司告知土地规划情况和公司开发计划的规定，该上市公司高层认为可操作性不大。“从得知一幅地块拍卖到竞拍得出结果，一般而言仅仅一个月的时间，加上公告期非常短。这么短的时间内，对一块土地做出考察、规划，甚至列出开工计划是非常困难的。其次，不到最后竞拍出结果，谁也不知道土地是否会落到自己手里，而在之前就做出规划设计，列出开工计划和资金来源等等，企业都是要付出成本的，所以现在企业的惯例是不会在竞拍结果出来前给出规划设计的。”

另有分析人士指出，如上市公司反对意见较大，该征求意见稿未必会通过。仅凭该稿也无法获悉监管层的真实意图，但这一意见稿的出台至少可以被看作一个信号：对于上市房地产企业而言，土地的获得与土地获得计划必须要透明公开，信息披露也将规范化，否则未来不排除遭遇政策与法规上的风险。

（本报杨凡对此文亦有贡献）