金融时报中国对外贸易新起点
4月6日,十届全国人大常委会第八次会议审议通过了《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》。那么,为什么要修订对外贸易法?该法的通过实施对我国对外贸易产生什么样的影响? 对外贸易法律制度,是指一国对其外贸活动进行行政管理和服务的所有法律规范的总称,它是一国对外贸易总政策的集中体现。 现行的《中华人民共和国对外贸易法》是1994年第八届全国人大常委会七次会议通过的,至今将近10年了。在这10年中,我国对外贸易格局发生了巨大的变化,尤其是我国在两年前加入世界贸易组织以来,我国外贸法的部分内容已不适应对外贸易的实际需要,也不符合世界贸易组织的相关规定。因此,适时修改外贸法,这已经是我国外贸体制改革和外贸可持续发展的客观要求。 从历史来看,我国对外贸易法律制度促进了对外贸易的发展。改革开放以来,我国的外贸发展速度全球第一,已为世界公认。1978年我国进出口额仅为206亿美元,位居世界贸易排名第27位,1994年贸易总额为2000多亿美元,而2002年我国的进出口额达到6200多亿美元,在世界贸易大国中的位置已上升到第5位。去年我国的对外贸易总额超过了8000亿美元。我国吸引的外国直接投资协议投资金额为8 00亿美元,实际投资额达4500多亿美元。我国共批准设立三资企业已超过4 万家。今年4月5日,世界贸易组织在日内瓦发表报告指出,200 年中国已成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易进口国。 我国国民经济的高速增长和我国对外贸易增长是分不开的,首先,外贸外资已成为20多年来拉动国民经济迅速发展的一支重要生力军;其次,我国健全的对外贸易法律制度在发展我国的对外贸易中起了实质性的推动作用。在中国进行法治建设的过程中,外经外贸法律起着排头兵和示范的作用,同样,外贸法对我国登上世界第三贸易大国的地位也有着直接的推动作用。 本次对外贸法修订主要从以下三方面进行了修改:对现行外贸法与我国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修改;根据我国入世承诺和世贸组织规则,对我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定;现行外贸法1994年制订颁布以来,对外贸易的实际情况已经发生了很大变化,草案根据对外贸易法实施以来出现的新情况和促进对外贸易健康发展的要求作了修改。这些修改,体现了根据我国加入世贸组织,遵守世贸规则、履行有关承诺,需要转化为国内法的原则。 修订现行外贸法,是履行我国入世承诺,将我国入世承诺和世贸组织规则规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的需要。我国加入世贸组织以后,遵守世贸组织规则,履行我国入世承诺,就要通过将有关入世承诺和世贸组织规则转化为国内法。对现行外贸法进行修改,这既是履行入世承诺的要求,也是遵守世贸规则的法律基础和保障。 修订现行外贸法是我国作为世贸组织成员,更充分地享受世贸组织成员权利的需要。加入世贸组织,既给我国参与国际竞争,扩大出口,增强我国发展能力带来了机遇,又给我国运用世贸组织规则保护和发展自己提供了有利的条件。由于现行外贸法是1994年制定的,在运用世贸组织规则上有很多局限和不足。为了充分享有和行使世贸组织规则所赋予的权利,最大限度、充分地用足、用好世贸组织规则,维护我国对外贸易利益,也需要通过我国国内立法的规定,建立健全具体的实施机制和程序。 修订对外贸易法,适应了新形势下我国对外贸易的需要,适应了我国加入世贸组织的需要,有利于扩大对外开放,发展对外贸易,维护对外贸易秩序,有利于保护对外贸易经营者的合法权益,有利于促进社会主义市场经济的健康发展。该法的通过实施必将成为中国对外贸易新起点。 来源:金融时报(来源:)
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