化解产能过剩方案内部征言近半钢铁产能将被

　　化解产能过剩方案内部征言 近半钢铁产能将被“砍掉”201 - | 发布者：柴喜男 | 来自每日经济日前，中央高层强调，要坚持把化解产能多余作为产业结构调整的重点。从淘汰落后产能上升到这一层面，能窥测出其复杂性和艰巨性。 日前，中央高层强调，要坚持把化解产能多余作为产业结构调整的重点。从淘汰落后产能上升到这一层面，能窥测出其复杂性和艰巨性。

　　昨日（7月 1日），从中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）得知，国家发改委、工信部联合起草和制定的化解5大行业产能多余方案（以下简称方案），目前正在征求相关部委和地方政府意见。该方案是淘汰落后产能组合拳中的一个过渡政策，意在控制新增产能，目前还没有构成可操作细则。

　　中钢协副会长兼秘书长张长富昨日对表示，由于方案标准较高，一旦配合出台实施细则，定会对钢铁产业淘汰落后产能和结构调整产生有力度的影响。由于涉及多部委和地方政府，方案从达成一致到构成细则，再到实现预期效果，进程会 痛苦而艰巨 ，时间会很漫长。

　　摁住新增和在建违规产能

　　一个月前，由国家发改委和工信部牵头起草和制定的化解5大行业产能多余方案传到中钢协，向行业协会征询意见。

　　据了解，该方案将重点解决钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船5大行业产能过剩，通过设定准入标准，利用市场机制淘汰落后产能，使行业产能利用率达80%。

　　张长富表示， 方案只是草案，比较粗，内容触及新建在建项目，对环保、土地、银行信贷等多方面有要求。如果构成可操作的文件，对淘汰落后产能肯定有力度。

　　这样的 力度 从信贷标准可见一斑。一名看过该方案的业内人士对表示，该方案标准较高，如果严格执行 一刀切 的话，全国9.7亿吨的钢铁产能，4亿吨将被切掉。

　　以信贷为例，方案对未经国家发改委审核备案的新项目要求停止贷款。另外，对在建违规项目也要停贷。其中，6月份被叫停处罚的廊坊文安县新钢钢铁公司、安次区洸远金属制品公司就是在建违规项目的典例。

　　方案主要是在增量上做文章。 上述业内人士称。了解到，此前，国家发改委曾起草了关于淘汰落后产能的文件，要上报国务院，但一直未获批，还在征求意见中。因此国家发改委和工信部就起草了该方案，作为过渡和逐步实行的政策，先把新增产能控制住，然后再调存量。

　　存量产能有保有压

　　如果严格按照该方案的规定，不合格的企业有很多。上述人士称，未在国家发改委审核备案而在建的项目产能达4亿吨，占全国9.7亿吨钢铁产能的40%多。要是弄 一刀切 ，4亿吨产能将被削掉，这必将推高钢价，同时地方政府的税收、就业、银行收益将受到连锁冲击。

　　上述业内人士表示，为了避免造成大的震荡，对未在国家发改委获批但之前开工、已在生产的企业，政策将实行有保有压。

　　银行通过调查发现，如果企业还有效益，市场和产品都还可以，虽然暂时亏损、但不属于淘汰落后之列的，还是给予支持；如果未批先建的企业在淘汰之列，比如治污不达标、土地不合格等，银行就要逐步停贷。

　　毕竟钢铁行业是连续生产型企业，属于资金密集型和劳动密集型行业，是某些地方政府的经济支柱，经济也需要保增长。 上述业内人士称。

　　在稳增长和淘汰落后产能之间如 衡，也正是该方案迟迟未落地的缘由。

　　张长富表示，当初方案紧锣密鼓地制定，但现在离开始征询时间已过去一个多月了，还没出台。他得到的答复是因为化解产能过剩是一件复杂的事，触及政府多个部门，所以方案还在征求相干部委和地方政府的意见。

　　这只是个方案，还不是可操作细则，大家还在统一认识、共同行动的过程中。要真正达到预期效果，恐怕不是件简单容易的事。从方案细则出台落实到达到预期的效果，可能会有一个痛苦和艰巨的过程。 张长富称。

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　　钢企资金链紧部份企业负债率超100%

　　昨日（7月 1日），中国钢铁工业协会（以下简称中钢协）表示，由于6月钢价继续下跌，会员钢铁企业当月合计亏损6.99亿元，今年首次出现亏损。

　　数据显示，上半年中钢协会员企业实现利润22.67亿元，平均销售利润率0.1 %，在全国工业行业中最低。上半年86户会员企业中亏损 5户，亏损面为40.7%。

　　中国冶金工业规划研究院院长、中钢协常务副秘书长李新创，在中钢协201 年第三次信息发布会上说，钢企资金链存在系统风险。 由于行业分散、集中度低，钢企都不想第一个倒下。 如果行业不能有效控制产量，在中钢协会员企业负债率近70%的情况下，他十分担心负债率更高的企业可能会先倒下。

　　今年2月以后，钢材价格连续下跌，2月末钢材综合价格指数达111.12点，但到6月末至98.52点，比年初下落了6.45%，同比下落了14.69%，几乎跌回上世纪90年代水平，铁矿石价格却为上世纪90年代的7倍。

　　一些钢企怕丢市场份额，以牺牲效益保市场，致使上半年全国生铁、粗钢和钢材产量增速比去年同期都有所提高，全国平均日产粗钢215.4万吨，处于高位，这预示粗钢年产量将达7.86亿吨水平，又上一个台阶。

　　值得注意的是，宝钢今年上半年的业绩不但一枝独秀，还弥补了其他企业的亏损。在全行业22.67亿的盈利中，宝钢一家独盈52亿元。沙钢也有10亿元盈利。几家龙头企业账面不错，但比较平均水平，其他企业可想而知。

　　钢铁行业效益不好，有些企业亏损，企业资金链肯定会紧张。 中钢协副秘书长屈秀丽对说。

　　从负债情况来看，今年上半年，中钢协统计的大中企业负债率同比去年上半年提高了1. 7个百分点，达69.47%。 有企业资产负债率到达80%以上，个别乃至超过100%，少数企业资金链非常紧张，但目前还在维持生产。 屈秀丽说，而十年前，会员钢企负债率平均为50%左右。

　　据中钢协统计，今年上半年会员钢企负债总额为 万多亿元，其中中短期借款9 71.14 7亿元，长时间借款 628. 944亿元。

　　钢企贷款难。 屈秀丽说，宝钢等龙头企业贷款利率为6%，其他中小企业和民企贷款利率高达20%还不一定能贷到款，行业平均贷款利率为7%左右。

　　钢企的财务费用一直高企。屈秀丽介绍称，今年上半年，钢企财务费用达 8 亿元，与去年相比减少了十几亿元，增幅下降了6. 4个百分点，但基数仍很大，全年最少要支付600多亿元的贷款利息。

　　了解到，一些钢企选择海外融资，比如在国外上市、通过国外进出口公司和贸易公司融资，以降低融资本钱。