思想汏解放推动辰溪新发展

解放思想，是开创工作新局面，推进事业新发展的前提。辰溪作为后发展山区，要实现“科学发展、富民强县”目标，必须坚持把解放思想作为解决发展问题的“金钥匙”，作为推动工作的“加油机”，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力破除不符合科学发展观的体制机制，在更高平台、更高水平、更高层次上实现综合实力和竞争能力的更大提升，推动辰溪经济社会新发展。

一、要把思想解放落实到观念转变上，以更加开放的眼光重新审视县情

发展的落后，关键是思想观念的落后。面对周边地区你追我赶、后发赶超的紧迫之势，我们必须在坚持正确理解和全面把握科学发展观的基础上，以更加开放的眼光科学审视县情，找准当前与发展不相适应的“症结”，找准辰溪发展的优势和突破点，找准当前加快发展的有利政策机遇，在观念、理念上下“重药”，以思想观念的大更新促进经济社会的大发展。一是要强化忧患意识，反骄破满找差距。要善于跳出本地方、本部门的狭小圈子，把本区域的工作置于全市、全省发展的大格局和大背景中去，通过与先进地区比较，找准发展理念上的差距和发展方式上的不足。二是要强化开拓意识，科学谋划闯新路。大力弘扬“敢”字当头精神，大胆试、大胆闯、大胆干，争做勇于探索的开拓者。凡是有阻碍发展的因素就要用显微镜去看；凡是有发展前景的，就要用望远镜去看；凡是符合科学发展要求的，就要放胆闯；凡是找准了发展路子就必须放手干。三是要强化机遇意识，抢抓机遇求突破。近年来，区域经济合作与中西部地区的日益融合，为辰溪承接产业、资本和技术转移提供了更为现实的平台。随着中央对贫困地区的支持和对“三农”工作的投入力度不断加大，特别是随着中部崛起、新农村建设和我省湘西地区开发、“一化三基”等战略的深入实施，为我们争取更多政策和项目扶持，扩大劳务输出、加快基础设施建设等方面提供了极好的发展机遇。我们必须切实增强机遇意识，敏于把握机遇，善于抢抓机遇，用足用好机遇。

二、要把思想解放落实到思路突破上来，以更加开放的手段赢取新的竞争优势

站在新起点，实现新发展，关键在于敢不敢突破，能不能创新，在于能否以领先一步的优势，获得发展的主动权。因此，必须发扬敢于突破的精神和举措，努力营造辰溪新的竞争优势。一是在提升和扩展产业上求突破。充分依托本地丰富的矿产、水能等自然资源的优势，变资源优势为产业优势，变产业优势为经济优势，这样才能扩大总量，获得规模效益。要进一步发展壮大支柱产业，着力培育能源、建材、化工三大支柱产业，不断提升规模，增强工业经济的整体竞争力。要跳出资源经济谋求新型工业，突出招商引资的特色，力求工业水平的提升。要进一步突出重点项目建设，按照“主业突出、特色明显、布局合理、功能完备”的思路，进一步加快工业园开发建设步伐，力争至2010年园区内规模工业企业发展到22家，产值达25亿元，实现税收2亿元。二是在提升发展质量上求突破。要从传统的“高投入、高消耗、低产出”的发展模式中解放出来，按照“产业生态化”的要求，在企业抓好生产经营的同时，积极引导企业加强科技创新和技术改造，围绕提高产品质量和高附加值、提高劳动效率和节能、降耗、减排等目标，采用先进适用技术改造传统产业。三是在深挖发展潜力上求突破。要发掘文化旅游产业潜力，加强整理和开发工作，培育壮大文化旅游产业。要着力提升城市品位，围绕扩容提质的目标，大力实施“新城要新、老城要净、改扩并举、两岸相连”的城市发展战略，着力打造山水园林城市。四是在提高对外开放水平上求突破。要改变以往坐等上门的思维，采取以商招商、小型专业团组招商、上招商、代理招商、跨行业联合招商等方式强化引资实效。在大力招商引资的同时，坚持做到内资与外资一起引、项目与品牌一起引、技术与人才一起引、资源与产品一起引，要把生产的上游要素“请进来”；要进一步提升市场理念，把握市场脉搏，让加工的产品“走出去”，实现“羽化成蝶”的飞跃。要进一步完善招商引资激励机制，引导全县上下踊跃招商，营造“人人抓招商，个个为发展”的良好氛围。

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三、要把思想解放落实到破除体制障碍上，以体制机制的创新增强加快发展的活力

推动落后山区县域经济发展，必须以开放的意识推进体制机制创新，着力破解制约发展的体制“瓶颈”。一是创新管理机制。要按照国务院机构改革的要求，结合县情，探索和完善在行政管理领域的制度改革，通过整合、调整行政职能，建立和健全更加符合经济发展的行政服务体系；要继续推行县级领导联乡镇、联企业、联项目，定目标、定、定任务、定奖罚的“三联四定”机制和县直部门联乡包村、对口帮扶的工作机制，将人口计生、经济发展、社会稳定等各项工作实行捆绑式管理，充分发挥管理机制的能动性和实效性。二是创新人才选拔和培养机制，打破一些用人机制障碍，把优秀的人才用到合适的岗位，做到人尽其才，实现人才利用效益最大化，营造公开、公平、公正的人才选拔机制。三是创新服务体制。必须从大力优化发展环境入手，切实强化服务意识，着力推进服务机制、服务方式、服务水平的创新，切实在用地、规划、信贷、销售、税费、维权、招商等方面给民营企业提供优良的服务环境和优惠政策，通过企联企、银联企、企联村、干部联企等方式，帮助民营经济做大做强，切实增强加快发展的活力。

四、要把思想解放落实到干部作风转变上，以真抓实干、落实工作来加快发展

作风建设事关人心向背，事业兴衰，是一条管总的措施，起决定性的作用，必须紧抓不放，常抓不懈。要按照“作风过硬、能打善战，作风优良、群众满意，作风务实、落实工作”的总体目标，着力解决当前干部存在的四个方面的突出作风问题：一是要着力解决工作作风不实的问题。要大兴调查研究之风，要坚持带头深入基层开展调查研究，注重解决群

众关心、关注的热点、难点问题。要强化岗位职责，按照岗位职责，把工作任务分解到单位、分解到个人，力求事事有人负责，人人有工作。要强化纪律措施，严格按照“八个严禁”的要求，切实规范自己的工作作风、思想作风和生活作风，以良好的风气推动各项工作的落实。二是要着力解决宗旨意识不强的问题。各级领导干部一定要坚持执政为民的理念，坚持走群众路线，充分发扬民主，切实为民办实事。要以“三情”强化宗旨意识，即：对待工作要有激情；对待同事要有热情；对待群众要有感情。三是要着力解决服务意识不强的问题。要紧紧围绕扩大对外开放、服务经济发展这个重点，着力解决视野不开阔、办法路子不多的问题。四是要解决领导干部为政不廉的问题。领导干部要时刻保持高度的政治敏感性和敏锐性，要有雷厉风行的工作作风，要坚决执行党风廉政建设的各项规定，要当好党风的忠诚卫士，做好政治的保健医生，要加强自身修养，恪守为政之德，清清白白为官，堂堂正正做人。

：邓志义

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