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晋中公安：“五侦合一”多管齐下打击侵财犯罪

胡建华 杨 瑾

小案件关乎大民生。近年来，山西省晋中市公安机关以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，紧紧抓住入室盗窃、盗窃电动自行车、电信诈骗等民生“小案”，采取“五侦合一”多警种联动、多渠道收集固定证据、强化社会管控和追赃等做法，加大打击力度，有效地遏制了侵财犯罪案件的多发势头。

“五侦合一”以快制快——用破大案的方法破“小案”

“平心而论，大案、要案抓眼球、出成绩，但‘小案’却与老百姓的切身利益息息相关。”晋中市公安局副局长孙泉说，在他们眼中，破获“小案”就是求得“群众满意”这件大事的关键。

据介绍，晋中市公安机关命案侦破率连续3年达到100%，而“两抢一盗”、络电信诈骗等侵财案件却一直让民警们有“拳打空”之感。

为了增强老百姓的安全感、满意度，晋中市公安局决定用过去破大案的方法破“小案”。2012年以来，晋中市公安局对高清视频监控系统等大幅改造升级。技术系统的改造升级不仅服务大案要案，更为侦破“小案”给力加劲。

2014年12月29日13时许，晋中市主城区发生一起蒙面持刀抢劫金店案。接到报案后，晋中市公安局组织刑侦、刑技、安等有关警种全力攻坚，案发36个小时后就将两名犯罪嫌疑人抓获归案。

这样的例子还有很多。2014年8月25日夜，平遥县居民毋某家中总价值达130万元的物品、现金被盗。专案组通过多警种联动，经5个昼夜连续奋战，成功抓获了犯罪嫌疑人。

2012年，晋中市公安局在全省率先将刑侦、刑技、技侦、安、情报“五侦合一”多警联动机制用于侦破老百姓身边的每件“小案”。上述案件之所以能够很快圆满结案，正是得益于“五侦合一”多警种联动机制。

“五侦合一”是侦破重大案件的利器，如今用在了民生小案上，可谓“杀鸡也要用牛刀”，大大提高了破案效率。

固定证据串并案件——最大限度挤净挖清余案小案

民生“小案”量多面广，络化、跨区域性犯罪现象明显，侦破难度很大。

为此，晋中市公安局要求侦办民生案件时从现场抓起，推行“局主要领导到场，案发现场必勘、证据材料必采、数据信息必录、物证痕迹必比”的“一长四必”制度。探索以上作战为主导的技战法，挖根源、破络，最大限度串案侦查，将团伙“连根拔起”。

同时，晋中市公安局15个县（区）刑侦大队在办案时，及时开展视频资料的采集工作，根据案件类型，分类进行视频存储，便于根据视频及截图进行案件串并、侦查破案和证据固定，并邀请检察院提前介入，最大限度地挖清余案小案。

今年2月，介休市公安局在侦破系列飞车抢夺案过程中，办案民警调取了2014年12月以来辖区内发生的全部飞车抢夺案件视频。通过对作案时嫌疑人穿着衣物和驾驶摩托车的部件等多个细节的特征比对，串并案件20余起，并通过视频循线追查犯罪嫌疑人的行动轨迹，准确锁定嫌疑人落脚地点并最终将2人抓获。

定期集中梳理民生“小案”，逐串开展专案侦查，落实领导盯案，强化信息比对，做到“破一案、打一伙、扫一片”。2014年，晋中市公安局成功破获210串3363起“小案”，摧毁犯罪团伙285个，抓获团伙成员886名。

在打击地域性较强的络电信诈骗犯罪时，晋中市公安局派出警力到犯罪人员流出地蹲点，与当地公安机关紧密合作，拔根去源。2014年，晋中市公安机关共成功阻截电信诈骗案件47起，避免群众损失207.86万元；2015年第一季度为群众挽回损失上百万元。

全力追赃明确奖惩——磨砺打击犯罪的刑侦尖刀

“对于老百姓而言，他们更为关心发生在自己身边的小案能不能及时侦破，相关损失能不能及时追回。”晋中市公安局刑侦支队支队长曹俊杰深有感触地说。

2014年10月，平遥县公安局破获了系列偷盗电动自行车案，累计破案125起，追回被盗电动自行车100余辆。为了尽快找到失主

没有固定用户群和影响力的站 ，平遥县公安局和县电视台合作，在黄金时段滚动播放认领启事，并在学校门口、商场、超市门口等人流量大的地方张贴认领通知。随后，办案民警在县中心广场举行大型认领活动，100余辆电动自行车摆满广场。

“真没想到，公安部门不仅破案快，还能为我们挽回损失，这种失而复得的感觉真好！”在领回被盗的电动自行车后，罗先生连声赞叹。

晋中市公安机关将群众关心的追赃工作与民警的考核挂钩，要求民警将每月的追赃情况与办案质量、基础工作、破案绝对数一并上报市局。市局将15个县（区）的上报情况进行全市通报并纳入年底考核，对完成工作较好的县区，在立功受奖方面给予一定倾斜。

同时，各县（区）公安局（分局）刑侦大队与派出所建立“纵横双向捆绑考核”机制，将8000元以下的侵财案件交与派出所侦破，做到同责、同罚、同奖，切实形成刑侦工作新的合力点和保障点。