5月27日

5月27日，江苏省政府召开新闻发布会，发布出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》。
“《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标，参照世界银行营商环境评价指标，结合江苏南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验，经系统综合集成为7类 0条150项任务清单。”江苏省发改委副主任徐光辉在新闻发布会上介绍,该行动方案就是围绕“一条主线”，降低企业运营成本。
具体来说,150项具体任务中，从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面，制定了25项任务以降低企业经济成本；从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面，制定了 9项任务以降低企业时间成本；从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面，制定了86项任务以降低企业制度成本。
《行动方案》破解企业投资限制障碍、深化涉企商事制度改革、降低企业生产经营成本、营造公平诚信市场环境、推动市场监管改革创新、拓展“放管服”改革广度深度、保障营商环境持续优化7个方面提出贯彻措施和具体任务。
比如实施国家《市场准入负面清单（2018年版）》，推动“非禁即入”普遍落实；推进工程建设项目审批制度改革；开展“证照分离”改革解决准入不准营难题；清理重点领域经营服务性收费、依法整治“红顶中介”等。
据了解,此次出台的150项任务中，有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务，比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。加强安全生产工作的最新精神，行动方案专题安排了以安全生产为底线，推进优化营商环境的具体措施。
徐光辉说，破解企业“堵点”、“痛点”,正是此次江苏优化营商环境的切入点。例如针对小微企业融资难、融资贵的问题，提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制；为防止涉企检查干扰企业正常生产经营，提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例；规范权力依法运行，要求行政机关开展自查整改，对以备案、年检、认定等形式变相设置审批的违规行为进行整治；为大力减少行政程序繁琐环节和手续，要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，等等。
政策出台，重在实效
记者了解到《行动方案》明确了当前和今后一个时期江苏优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标，把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标。
为让各项任务落地见效，江苏将做好以下六个方面的要求：建立全省优化营商环境协调推进机制，成立省优化营商环境工作联席会议，承担全省营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作；把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标，引导各地把优化营商环境摆在更加突出的位置，为高质量发展提供坚强有力的保障；按照省政府立法计划出台《江苏省优化营商环境办法》，以精细化的制度规范统筹优化全省营商环境；制定江苏营商环境评价总体方案，编制评价指标体系，探索建立第三方评价机制，以考促评，以评促进，推动江苏营商环境走在全国前列；建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度，在省政务服务网和“12 45”在线服务平台开辟营商环境投诉举报专栏，对典型案例进行曝光；做好政策宣传引导工作，充分发挥媒体作用，对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。
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