省林业厅副厅长吴晓谋来清调研广东区域协调哈

风继续吹：下一轮机遇在那儿？ 省林业厅副厅长吴晓谋来清调研广东区域协调发展战略

近日,省林业厅副厅长吴晓谋带队到清远开展广东区域协调发展战略专题调研,调研组先后前往清远长隆项目和广清产业园实地考察,当日上午在会展中心举行粤北4市区域协调战略座谈会。市委常委、常务副市长李新在座谈会上建议,明确区域协调发展战略的指标体系,建立和完善生态保护的区域联动和利益补偿机制。

来自韶关、梅州、云浮和清远的发改部门相关负责人在座谈会上发言,内容涉及转移支付、生态功能区、生态补偿、人才引入以及项目审批、相关财政政策等方面。

困难:南北区域不均衡差距拉大

市发改局提供的数据显示,目前我市尤其南部地区招商引资势头强劲,但是用地瓶颈突出,是导致项目落地难的主要因素。如清远高新区2017年签订正式协议14个项目,其中尚有3个项目共92亩用地未落实；签订框架协议的20个项目,在近期可解决项目用地问题的有5个,尚有15个项目共1190亩地未落实；重点跟踪的21个项目全部为落实用地,涉及面积达1510亩。上述项目全部解决,需土地2792亩。全市其他县(市、区)同样存在用地瓶颈、项目落地难的问题。

南北区域发展不均衡,是我市的老大难问题,2012年,北部三连一阳地区占全市44.4%的土地,25.5%的常住人口,完成地方公共财政预算收入占比仅为15.7%。到2016年,北部四县(市)的占比已下滑至13.6%。根据2017年快报数统计,北部地区完成额仅为全市完成额的12.56%。

南北区域不均衡受到了生态功能区政策因素、交通因素、民族工业园产业集聚效应未完全发挥、特色产业发展水平不高、用地指标缺乏、“吃饭财政”问题等影响。

此外,清远作为后发地区,区域内缺乏高等院校和高级科研院所,科教智力资源支撑严重不足,难以满足当地企业技术升级、产业升级的迫切需求。职业院校、科研院所等科技人才集聚能力比较薄弱,尤其是中高端人才、行业内领军人才和创新创业团队严重缺乏,存在人才引进难、流失严重、技能型人才结构不合理等问题,企业科技创新人才不足。对比发达地区,清远工业发展仍相对落后

,关键问题是工业园区人才公寓、交通出行、生活服务、社交活动、子女教育、医疗保障等综合配套相对滞后,还不够完善,未能有效满足科技创新人才的需求。

建议:建立和完善生态保护的区域联动和利益补偿机制

李新全在座谈会上表示,区域协调发展不是简单的均衡发展,“应该是做适合做的事。”他希望未来区域协调发展战略的概念、指标体系能够更加明确,在制定指标体系时,应考虑到城乡区别、地区区别以及交通、生活水平等不同因素的影响。加大对被划定为生态功能区区域的扶持力度。建立和完善生态保护的区域联动和利益补偿机制。

李新全建议,在实施帮扶中应注重对环境的改变,包括基础设施、政务环境和人才环境的改善,“哪个项目行,企业说了算。”

市发改局局长蔡旭东则建议,支持落实欠发达地区重大交通设施建设,打通不发达地区的交通动脉。统筹建立更灵活的市与市之间的人才流动机制。继续加大对粤东西北地区用地指标的支持力度。