我国矿产综合利用水平显著提升

　　《中国矿产资源报告》历来是瞭望中国矿产资源总体状态的窗口。不久前发布的《中国矿产资源报告(2016)》显示，“十二五”期间，中国政府积极推动简政放权，全力推动行政审批制度和矿产资源税费制度改革，加大监管力度，不断提高服务水平，坚持开发与保护并重，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法行政、阳光行政，激发矿业市场活力，引导和规范矿业市场行为，矿产资源管理更加规范有序，绿色矿业发展水平显著提升。2016《中国矿产资源报告》有三大看点：

　　看点1：资源家底进一步摸清

　　《报告》显示，“125”期间，煤炭、天然气、锰矿、铝土矿、镍矿、钨矿、钼矿、金矿和磷矿等重要矿产查明资源储量增长明显。自2011年国务院批准页岩气为新矿种以来，已累计探明地质储量5441亿立方米。2 种重要矿产资源潜力评价结果表明中国找矿潜力巨大。

　　主要矿产中，41种查明资源储量增长，5种减少，新设立矿种页岩气探明地质储量快速增长。与“十一5”末相比，“12五”末石油剩余技术可采储量增长10. 4%，天然气增长 7. 4%，煤层气增长1 2. %。天然气、煤层气、页岩气、锰矿、钨矿和钼矿新增查明资源储量占累计查明资源储量的比例超过 0%。

　　截至2015年底，全国石油地质资源量1257亿吨、可采资源量 01亿吨。天然气地质资源量90万亿立方米、可采资源量50万亿立方米。截至2015年底，全国共有油气探矿权1000个，登记面积 70.66万平方千米；采矿权720个，登记面积14.86万平方千米。

　　“十二5”期间，全国地质勘查投入5681.8亿元，较“115”增长5 .2%。新发现一批铜、钨、钼等世界级矿床。首次探获页岩气地质储量，在珠江口盆地首次发现高纯度天然气水合物，首次在致密油气藏层钻获油流。

　　看点2：勤俭与综合利用水平提升

　　《报告》显示，“十二五”期间，中国采矿业固定资产投资6.72万亿元，较“11五”增长74.7%。一次能源生产总量为177.2亿吨标准煤，较“十一五”增长28.0%。能源消费中煤炭比重不断下降，天然气等清洁能源比重不断上升。2015年能源自给率为84.2%。

　　“十二5”期间，元煤产量192亿吨，较“115”增长 0.2%；原油产量10.5亿吨，增长9.7%；天然气产量5941亿立方米，增长52.7%。2015年，原煤产量 6.8亿吨，居世界第一位；原油产量2.15亿吨，居世界第五位；天然气产量1271.4亿立方米，居世界第六位。铁矿石产量为68.0亿吨，较“11五”增长67.0%。2015年，铁矿石、粗钢、十种有色金属和黄金产消量均位居全球首位。

　　在矿产资源节约与综合利用方面，基本摸清矿产资源“3率”现状，初步建立主要矿产“三率”指标评价体系，优选推行勤俭与综合利用先进适用技术，矿产资源综合利用示范基地建设成效显著，出台矿产资源勤俭与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录修订版。发布了27种(类)矿产的“三率”指标要求，优选出210项先进适用技术并予以推行，首批40个矿产资源综合利用示范基地，涵盖油气、煤炭和有色等七大领域，中央财政投入200亿元，企业自筹计划投入1742亿元。

　　绿色矿业深入发展。《报告》显示，矿山地质环境治理的财政资金保障力度不断加大。“12五”期间，中央财政共下达矿山地质环境治理项目补助资金180.7亿元，较“十一5”增长 9.9%。矿山地质环境治理恢复成效明显，截至2015年底，全国完成矿山地质环境治理恢复面积约81万公顷，治理率为26.7%。661家矿山作为试点，推动油气矿产高效开发、煤炭绿色开采、金属矿产伴生资源高效综合利用、化工和非金属矿山环境保护。

　　看点3：简政放权创新管理方式

　　“125”期间，中国政府通过简政放权、放管结合、优化服务创新政府管理方式，规范事中事后监督管理，营建公平竞争环境。取消了地质矿产审批事项25项，清算了全部非行政许可审批事项，修改了14项矿产资源行政法规和部门规章。大力推动矿产资源税费制度改革，推进油气资源勘查开采体制和地质勘查资质审批改革。

　　截至2016年6月，国务院明确由国土资源部保存履行的地矿类行政许可事项9项。2011年以来，中国政府分五批修改了14项矿产资源行政法规和部门规章。同时，依照国家有关规定，清理规范触及地质矿产行政审批相干中介服务事项，国土资源部行政许可事项已全部纳入政务大厅集中受理。严格执行矿业权出让转让公开制度，实现矿业权出让转让基本信息公示公然。

　　“十二5”以来，中国政府不断推动矿产资源税费制度改革，资源税改革遵循从价计征为主、从量计征为辅的原则推进，矿产资源补偿费费率降为零。“十二5”期间，矿产资源补偿费征收数额为884.4亿元，较“十一五”增长71. %。

　　在矿产资源规划方面，《全国矿产资源计划(2016——2020年)》以创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念统筹矿产资源勘查开发利用与保护各项任务。指点推动地方各级规划编制，实施矿业权设置区划制度。

　　推进油气资源勘查开采体制改革。将以往“申请在先”的出让方式，改为通过竞争获得油气探矿权。进行了二次常规油气和二次页岩气的竞争出让。2015年，在新疆展开常规油气探矿权改革试点，通过竞争方式出让了4个油气区块的探矿权。