媒体各相关部门连续发布相关政策后续政策仍吗

媒体：各相关部门连续发布相关政策 后续政策仍然可以期待 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

近期，出版总署发布《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》(下文简称《意见》，详见附件1)。文化部文化部正式发布《“十二五”时期文化产业倍增计划》（以下简称《倍增计划》，详见附件2）。

我们认为，两个政策的推出是“十七届六中全会”对文化产业改革发展和支持的深化和延续，是落实在细分行业的具体执行纲领，对于相关行业中长期发展有实质推动作用。

《意见》解读和判断《意见》主要内容，核心观点一是：支持出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制发展，鼓励兼并重组；二是特别强调，支持出版企业发展数字出版产业，培养一批以数字化引领、全媒介经营为特征的新型出版传媒集团。

并购整合和数字出版是延续前期国家在出版发行政策方面的导向。《意见》中重申鼓励传媒集团跨地区进行兼并重组，并打造一批年销售收入超过200亿元的大型骨干出版传媒集团。意味着并购整合，是国家把出版传媒集团做大做强的主要路径。同时继续鼓励发展数字出版业务，并提出以络出版、出版、云出版等为代表的出版新业态；支持出版传媒集团和大型电子商务企业进行战略合作和资源整合，构建线上流通和线下流通相结合的现代化出版物流通体系。我们认为，受信息技术以及政策的推动，出版将朝着全媒化、数字化方向发展。未来 ~5年以智能、平板电脑等移动终端为载体，出版内容为资源的数字出版合作将有大的市场空间，建议投资者中长期关注数字出版企业的发展机会。

但苹果放弃了这一选择。 允许跨行业跨所有制的并购整合，是一大突破。在充实目前出版发行类企业实力的并购整合上，即允许引入非出版发行类的国有企业作为战略投资者，同时也允许引入非公有制资本。这意味着出版发行类的企业可以突破所有制和行业的限制充分吸收优良的资本资源，尤其会加快对民营资本的并购整合。在突破现有的出版发行类业务上，支持出版传媒集团与广播电视、电信等行业的大型企业开展合作。虽然属于出版类相关业务，但是也充分给出版发行企业拓宽了业务多样性，尤其是有利于新媒体业务的发展。

出版传媒企业资本市场融资，带来的板块扩容机会。支持出版传媒类企业主营业务整体上市，对上市公司来说存在资产注入的机会。同时鼓励研发高新技术的出版传媒企业到创业板上市，也为这部分企业带来引入金融市场资本的机会，有利于有发展潜力的企业长期发展。

我们认为此次《意见》的出台，将极大鼓励上市的平面媒体企业的并购和整合。目前整合预期较高的出版发行集团，主要是凤凰传媒（新华书店、跨区域整合、资产注入）和中南传媒（新华书店、跨区域跨所有制整合、大量超募资金）这样龙头类的出版集团，大地传媒、中文传媒这类摘帽成功的企业，出版传媒（收购内蒙、天津出版发行资产）等有收购预期的企业。