对外经贸回顾反倾销拉锯锤炼中国外贸

　　2002年的中国外贸走过了神奇的一年。从年初的一片悲观到年终的进出口各项指标增长20％以上，中国进出口总额一路高歌有望达历史最好成绩6200亿美元。作为进出口贸易的晴雨表，反倾销调查案的数量也如实地反映了中国外贸的变化。 据外经贸部统计，今年以来，国外对中国企业反倾销等保障措施的调查达58起，仍列世界各国之首，46起应诉，应诉率为79. ％，比上年大幅提高。而在年内，中国对别国提起的反倾销调查达9起，这也是历史最高记录。其中，民营企业出演了应诉国外反倾销调查和提起国内反倾销调查的主角，这与民营企业在外贸领域的高速成长遥相呼应。 “反倾销调查数量的增减与中国加入WTO并没有直接的关系，它在根本上取决于一国产品的出口是否对另一国的同一产品形成冲击，换句话说，在中国进出口贸易高速增长的现状下，遭遇别国的反倾销调查和自己加大反倾销调查力度都是不可避免的。”外经贸研究院世界经贸研究部主任梁艳芬在接受采访时表示。 据外经贸部据统计，自1979年中国遭遇第一起反倾销调查案以来，截止到2002年10月，中国出口产品遭受国外反倾销立案调查的数量已达501起，涉及中国出口产品4000余种，累计影响中国出口金额约160亿美元。“目前，中国仍是遭遇反倾销最严重的国家。”外经贸部发言人高燕表示。 外经贸部进出口公平贸易局专员尚明则认为，一些国家不正视中国的市场经济发展情况，认为中国是非市场国家，对中国实施不合理的反倾销政策，已成为中国出口产品遭受反倾销的主要原因之一。 尚明表示，从目前看，对中国发起调查绝对数量最多的仍是美国和欧盟，占总数的2/5。但值得注意的是，近几年，一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷、南非等，对中国发起反倾销调查的数量增长明显，例如，印度今年已对中国提起10起反倾销调查。 尚明认为，造成这一现象的主要原因是，这些国家的一些产业在本国日渐失去行政保护手段，于是转而寻求世贸组织所允许的包括反倾销在内的贸易保护。此外，这些发展中国家的产品结构与中国有很多相似之处，很容易形成直接的市场冲突，从而提起反倾销。 但随着今年出口的扩大，中国企业良性的一面开始显现。至今年12月20日，中国企业对待国外的反倾销立案平均应诉率达到79. ％。其中，涉及美国和欧盟的反倾销调查案件，中国企业的应诉率已达到100％---而在1994年前，这一比率为零。中国出口企业在逐渐熟悉游戏规则后，终于习惯在沉默已久的反倾销之战中开口叫阵。 站在事情的另一面，我们可以看到中国本土的企业在面对国外商品的进口，提起反倾销武器时也更为大胆。从1997年底开始，中国已对21起国外反倾销行为进行立案调查，而其中有9起就在发生在今年。“前几年中国主动提起的反倾销调查屈指可数，少时1年1起也没有，多的时候也不过4、5起，但今年的9起就占到了所有立案的几乎1/2，这在一个方面，说明中国企业主动保护意识已有了很大的提高，而更深层次的原因则是全世界都看好中国这个巨大的市场，因此想方设法进入，甚至不惜以不公平贸易的方式。”长期从事进出口法律业务的北京环中律师事务所李先云律师表示。 面对这样的形势，国家经贸委产业损害调查局局长王琴华表示，“目前，从数量上看，中国对外反倾销的力度仍然不够。”王琴华认为，中国在提起反倾销调查中，调查机关立案慢，而作为申请方的国内产业往往到濒临破产的时候才认为遭到了损害，导致错过了立案的最佳时机；同时，国内企业不能充分的提供国外倾销对国内产业损害的证据，部分企业甚至错误地认为反倾销是政府的，因此不积极提供材料，不认真回答问卷，也对调查造成了很大困难。（来源：国际金融报）