严惩性侵未成年人犯罪牛

可他们吃午饭就是不带我 核心提示:《意见》共 4条，通篇体现“最高限度保护”、“最低限度容忍”的指导思想，着重从依法严惩性侵害犯罪、加大对未成年被害人的保护力度两个主要方面做了规定。

10月24日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合公布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》共 4条，通篇体现 最高限度保护 、 最低限度容忍 的指导思想，着重从依法严惩性侵害犯罪、加大对未成年被害人的保护力度两个主要方面做了规定。

四部门在最高法院发布厅举行发布会，并公布三起性侵害未成年人犯罪的典型案例。最高法院发言人孙军工、最高法院刑一庭庭长周峰、最高检研究室副主任肖振猛、公安部法制局副局长孙萍、司法部法制司副司长薛春喜到会。

破解 无法可依 局面

据民主与法制社了解，截至2012年年底，我国18岁以下的未成年人有 亿多人，其中14岁以下的儿童有2亿多人。今年截至10月，全国就有25起未成年人性侵害事件被曝光，其中5月份多达4起，被称为 黑色5月 。

虽然改革开放以来，我国保护未成年人权益的法律体系日益健全，司法保护力度不断增强，未成年人权益保护工作取得积极进展。但是，未成年人身心发育尚不成熟，易受犯罪侵害，特别是遭受性侵害现象突出，这是当前世界各国共同面临的严峻问题。

中国政法大学青少年犯罪教研室主任皮艺军教授介绍，目前我国关于未成年人保护的法律有两部：《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。皮艺军认为，公安机关在处理涉及未成年人的具体问题时，常常面临 无法可依 的局面，迫切需要相关主管部门出台可操作性更强的规定。

在我国，对未成年人实施奸淫、猥亵，诱骗、组织、强迫未成年少女卖淫等违法犯罪活动时有发生，虽然在整个刑事犯罪案件中所占比例不高，但是这些犯罪给未成年人身心健康造成严重伤害，在社会上造成了极为恶劣的影响，人民群众反映十分强烈。 最高法院发言人孙军工说。

据介绍，今年上半年，最高人民法院与最高人民检察院、公安部、司法部就惩治性侵害未成年人犯罪工作进行了深入调研，全面收集了解各种情况，对法律政策适用等方面存在的问题进行了系统梳理，广泛征求了各方面的意见，并借鉴其他国家和地区惩治性侵害犯罪及保护未成年人权益的有益经验和举措，经反复研究论证，分别审议通过了本《意见》。

七种情节从重处罚

据了解，《意见》严格遵循刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法和相关司法解释的规定，对办理性侵害未成年人犯罪案件的司法实践经验进行了全面总结，对一些法律适用和政策把握疑难问题予以明确，属于指导办案的规范性文件，目的是进一步统一司法机关办理此类案件的思想认识，提高惩治性侵害犯罪和保护未成年人权益的司法水平。

《意见》首次明确对强奸、猥亵未成年人犯罪的七种情节从重处罚。

这七种从重处罚情节是：对未成年人负有特殊职责的人员、与未成年人有共同家庭生活关系的人员、国家工作人员或者冒充国家工作人员，实施强奸、猥亵犯罪的；进入未成年人住所、学生集体宿舍实施强奸、猥亵犯罪的；采取暴力、胁迫、麻醉等强制手段奸淫 、猥亵儿童犯罪的；对不满十二周岁的儿童、农村留守儿童、严重残疾或者精神智力发育迟滞的未成年人，实施强奸、猥亵犯罪的；猥亵多名未成年人，或者多次实施强奸、猥亵犯罪的；造成未成年被害人轻伤、怀孕、感染性病等后果的；有强奸、猥亵犯罪前科劣迹的。

《意见》强化了办案机关及时立案和收集、固定证据职责，重点明确了奸淫 等性侵害犯罪的认定原则；强调对于以金钱财物等方式引诱 与自己发生性关系的，以强奸罪论处，不能以是否给付 金钱财物作为区分嫖宿 罪与强奸罪的界限；规定对进入未成年人住所、学生集体宿舍实施强奸、猥亵，奸淫、猥亵农村留守儿童，以及有强奸、猥亵犯罪前科劣迹的等情形从重处罚；明确对于强奸未成年人的成年犯罪分子，一般不适用缓刑等。

《意见》突出体现对未成年被害人的特殊、优先保护，用近一半的篇幅从办案工作要求、避免对被害人造成 二次伤害 、为被害人提供法律援助、法定代理人代为出庭陈述意见、加大民事赔偿和司法救助力度等方面，为未成年被害人提供最大限度的司法关怀与呵护，为保护未成年人权益架起一道不容触碰、逾越的高压线。