教育行业教育公益导向实施差异化扶持政策源泉

教育行业：教育公益导向 实施差异化扶持政策 类别： 机构： 研究员：

继续强化失败后连降三挡；我不想每次强化装备[摘要]

动态事项2017年6月29日，辽宁省教育厅发布关于征求《关于鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的实施意见（公开征求意见稿）》（以下简称“《意见》”）意见的通告，成为全国第一个出台地方性民促法实施意见稿的省（市），对于其他省市后续出台相关细则具有一定的借鉴意义。

主要观点《意见》强 育公益属性《意见》中强调非营利性民办学校、营利性民办学校都要坚持教育的公益属性，始终把社会效益放在首位。通过依法加强管理和引导，确保营利性民办学校坚持社会主义办学方向，不以营利性为主要办学目的。我们认为，分类管理给予了营利性民办教育机构合法身份，但政府态度上更倾向于引导社会资金举办非营利性民办教育机构，如学前教育领域鼓励发展普惠性民办园。

《意见》针对营利性和非营利性民办教育实施差异化扶持政策《意见》针对营利性和非营利性民办教育机构在办学收益、退出机制、定价收费、财政扶持、税收优惠、用地政策等方面做出了差异化安排。

（1）定价收费方面，非营利性民办学校除了中小学学历教育收费为政府定价为，其余收费可自主定价；营利性民办学校收费实行市场调节价。有品牌有质量的办学机构议价能力较强，收费能享受高定价，而实力较弱的机构则倾向于以低价策略招生，未来在市场格局逐渐稳定阶段，价格有望成为民办教育机构办学能力的一个传递信号。（2）财政扶持方面，政府将加大对民办教育公共服务和信息平台、非营利性高水平民办学校和表彰奖励等方面的财政投入，教育信息化赛道前景依旧向好，具备“硬件+软件+内容”的一整套教育信息化解决方案的企业有望获得更多的进校机会。针对营利性民办学校，县级以上各级人民政府只能采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等扶持措施（不包括政府对非营利性民办学校提供的政府补贴、基金奖励、捐资激励等方式），具体采购教育服务包括就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等。（ ）税收优惠方面，非营利性享受与公办学校同等的税收优惠政策，免征非营利性收入部分的企业所得税，营利性收入部分仍需缴纳企业所得税；而营利性民办学校则享受国家规定的税收优惠，尚未明确具体税收优惠政策。（4）用地政策方面，非营利性民办学校享受与公办学校同等用地优惠政策，以划拨等方式给予用地优惠；营利性民办学校原则上应当采取招拍挂方式出让，或者租赁等有偿方式供给土地，同一宗地只有一个意向用地者的，可以按照协议方式供给土地，协议方式为以低于市价获得土地提供了可能。总体而言，营利性民办学校需通过招拍挂等公开竞价方式有偿获得土地使用权，当土地用途变更时可能面临市价获取带来的土地成本上升风险。