中国液气密工业协会第五届理事会工作报告

　　中国液压气动密封件工业协会理事长沙宝森 同志们：

　　今天，中国液压气动密封件工业协会召开第六届会员代表大会。这次会议的主要任务是：认真总结第五届理事会任期的液气密协会工作；进一步分析和把握当前液压、液力、气动、密封工业面临的形势；明确今后一个时期的主要任务；选举产生液气密协会第六届理事会；统一思想，振奋精神，坚定信心，贯彻落实中央决策部署，推进国家装备制造业和液气密工业平稳较快发展。

　　现在，我代表协会第五届理事会向大会作工作报告，请代表审议。报告分三个部分。

　　一、坚持服务宗旨，促进液气密工业振兴

　　第五届理事会任期四年，这四年我国液气密工业进入历史上前所未有的发展时期。据协会不完全统计，2008年全行业总产值达到451亿元，是2004年的2.6倍，年均增长27%，提前 年完成“十一五”预期计划。其中液压行业实现245亿元，液力行业实现16亿元，气动行业实现87亿元，密封行业实现10 亿元，外贸出口额8亿美元，增长 .5倍，年均增长 6%。

　　面对全球经济危机，2009年行业发展受到较大影响，在中央拉内需、调结构、保增长的方针指引下，全行业上下共同努力，实现了比预期要好的效果，据行业统计预测全行业2009年基本能回复到2008年的生产水平并有所增长。

　　四年来，全行业呈现出持续快速发展，自主创新能力不断提高，技术水平大幅提升，支撑装备制造业发展的能力不断增强，产业结构调整取得新的进展，企业发展方式开始转变，发展质量有所提升，适应市场变化的能力有了长足进步，持续盈利能力不断强化，对外开放水平和国际市场竞争力不断提高，可持续发展能力进一步增强，在产业优化升级、节能降耗、大力发展现代制造服务业、推动产业集聚、区域经济发展等方面取得明显成效。近几年来，我国流体传动产业成为本领域世界发展速度最快的国家，其中液压产业生产能力和产品市场容量已上升为继美国之后第二位，约占全球份额的15.6%，气动产业也已上升为继美国、日本、德国之后第四位，约占全球份额的1 .1%，可称谓流体传动产业的大国，但不是强国。国内流体传动产品的市场满足率已达到70%，其中，中低端市场已能实现自给自足，并有总产值10%的出口，但其高端市场产品还主要依赖于进口。2008年进口液气密产品 0亿美元，同比增长49%，逆差22亿美元，其中液压件进口21亿美元，同比增长54%。

　　这些成就的取得是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导和英明决策的结果，是国资委、民政部、工业和信息化部、发改委、科技部等政府有关部门和中机联重视、支持、关心、指导的结果，是流体传动战线全体职工齐心协力、艰苦奋斗、改革发展、锐意进取的结果。四年来，液气密协会五届理事会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在全行业和会员单位的大力支持下，深入学习实践科学发展观，坚持以振兴流体传动产业为已任，以“双向”服务为宗旨，团结和动员各方面力量，积极应对各种挑战，不断破解发展难题，行业服务工作取得了很大成效，在行业中扩大了影响，在政府中赢得了信誉，在会员中增强了凝聚力，为保持流体传动产业平稳较快发展做出了积极贡献。

　　本届理事会的工作可概括为：坚持一个宗旨，打造四个平台，强化一个保证，即坚持“服务”的宗旨，建造“十一五”规划引领行业发展平台；扩大展示交流合作平台；提升信息传媒咨询平台；夯实以自主创新为核心的科技进步平台；以强化协会自身建设为保证，促进提高全行业整体水平。

　　四年来，总会和各专业分会、各工作委员会和专家委员会，努力工作，服务意识、大局意识、创新意识、机遇意识、发展意识、意识、忧患意识明显增强，工作面貌焕然一新，取得明显进步。

　　(一)创新战略，建造行业规划平台，引领行业发展

　　为液气密等基础产业发展奔走呼吁，实现了装备制造业发展战略的调整。四年来我协会积极向国家发改委、工信部、科技部等主管部门汇报行业发展情况，阐述我国装备制造业大而不强的瓶颈是基础件的弱势，导致重大装备受控于人，危机到国家经济安全。积极参与国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《装备制造业调整和振兴规划》等重要文件咨询和起草工作；邀请他们参加行业相关会议，PTC展会；陪同下企业调研考察，加深对流体传动产业的了解和认识；发动媒体阐述基础件产业的重要地位，呼吁国家对基础件产业要给予政策、资金和名份的特别支持等，得到了国务院领导和有关主管部门的高度重视。时任国务院副总理曾培炎同志曾作出批示：“在对重大技术装备进行国产化的同时，要鼓励和支持关键零部件的开发生产，增强配套能力，提高装备制造业整体水平”。在今年国务院发布的“装备制造业调整和振兴规划”中，已明确提出“坚持发展整机与提高基础配套水平相结合”的发展战略，把“提高四大配套产品制造水平、夯实产业发展基础”列入装备制造业调整和振兴四大任务之一。第一次把加快发展液压件、气动件、密封件等重要基础件明确地写入了国务院文件中。文件发布后，协会积极组织全行业认真贯彻实施，并将具体实施计划向路甬祥委员长及发改委、工信部领导作了汇报。液压气动密封等重要基础件发展，受到国家和省市领导的高度重视，国务院总理温家宝、政协主席贾庆林先后到圣邦液压公司考察，北京、上海、山西、辽宁等省市领导也多次到我们行业企业调研指导工作。我们努力争取国务院能再下发一个“加快发展基础件产业的专项规划”。

　　主动与地方政府建立联系，推进重点产业群建设。协会与沈阳市政府组织召开了《沈阳市液压气动密封产业发展座谈会》，组织国内外顶尖企业主要负责人参加会议。为沈阳市政府有关部门做好沈阳市铁西区经济开发区发展规划提供支持，得到沈阳市政府的赞誉和欢迎。

　　为辽宁省阜新市政府建立液压特色产业基地提供咨询，并组织行业企业主要负责人近百人参加阜新市经济开发区投资洽谈会，推荐有关大专院校、科研院所与阜新市建立产学研战略联盟，有力地推进阜新市资源枯竭型城市转型的试点工作。协会还为山西榆次、四川泸州、山东青州、宁波奉化、温州乐清等地方政府发展液气密产业群提供咨询。

　　区域产业群的崛起和发展为调整产业结构、产品结构、提高自主开发能力，提高产品质量，推动专业化规模生产，改变增长方式、降低成本、提高效率、效益，实现高效节能环保创造了新机制，同时也孕育着产业新的重组联合模式。协会对产业群建设工作方针是“市场原则，因地制宜，扎实推进，力求实效”。拟依托产业群建设，发展建设一批行业“专、特、精、新”的小巨人企业。

　　为政府当好参谋，起到桥梁和纽带作用。协会每年向国资委报送液气密行业的发展报告，向国家发改委报送液气密行业的经济运行分析报告，及时反映行业发展中的问题，如外资企业并购行业排头兵企业；要重视基础产业实施名牌战略；外资本土化对行业发展的影响；金融危机下行业发展对策及建议；现代制造服务业发展等问题等。

　　四年来，协会协助政府部门制定多项政策指导文件，如：《产业结构调整指导目录》、《企业重组并购投资项目管理办法》、《鼓励外商投资高新技术产品目录》；《外商投资产业指导目录》、《产业技术政策》及《海关税则税号》修订；《行业大型骨干企业的界定条件》；第二次经济普查产品目录审查及产品出口退税政策调整等工作。还参与了中国—东盟自由贸易区、中国—新西兰自由贸易区、中国—挪威自由贸易区、中国—土耳其自由贸易区等的咨询。这些工作对于国家经济安全、行业企业发展起到积极作用，也体现了协会在协助政府、服务企业的能力和作用。

　　深入企业调查研究,为科学决策提供第一手材料。四年来，协会秘书处组织专门调研组或借去企业工作之机进行调查研究，先后走访了行业企业200余家，其中主要有天津、上海、浙江奉化、温州、宁波地区、江苏、北京、辽宁、山东、山西、广东等地部分企业；还到柳州工程，三一重工、中联重科、沈阳机床、沈重、大重、太重等主机企业进行调研了解情况。调研涵盖了国企、民企、股份、合资、独资等各类企业。还在协会秘书处接待了近 00多个企业来访，交流情况。通过调研和交流了解到近些年来企业发展和行业进步：国有企业实现结构调整、转换经营机制后焕发出的新活力；民营企业完成原始积累后为实现持续发展呼唤重组联合的新要求；外资企业落户扎根实施本土化战略的新取向。

　　在四年中，协会还先后开展了行业企业税收情况、信息化情况、标准情况和产品质量情况等的调查，通过调查，为科学决策提供了有力的依据。

　　(二)创新宗旨，扩大展示交流合作平台，推动行业与国际接轨

　　把PTCAsia展打造成国际知名品牌展会。我协会举办亚洲国际动力传动与控制技术展览会，即PTCAsia展会宗旨是“将世界技术引进中国，将中国品牌推向世界”；推动行业实现“精心设计、精细制造、精品配套、精诚服务、精业发展、精忠报国”的目标。四年来，协会作为主办和承办单位，成功地举办了四届PTC展览会，该展会现已成为本领域规模亚洲第一、世界第二的知名品牌展会。其中PTCAsia2007展览会有来自世界25个国家和地区的1 99家展商，展出面积6.90万平方米，观众为49158人，尤其是PTCAsia2008展览会正值全球金融风暴，吸引了境外57个国家和地区的 75人前来参观采购，国外观众总数比2007年增加了57.71%，说明该展会（或中国产品）对全球采购商和周边国家有很大的吸引力，这给国内企业提供了很好的商机。

　　充分利用PTC展览会的平台，采取多种形式组织开展国内外交流活动。与传媒合作成功地举办“2006国际动力传动与控制技术论坛”、“液压技术与工程和农业机械技术论坛”；与企业合作，圆满地举办现场技术交流会；以及举办多场展商、国外同业协会、海峡两岸同业协会联谊等活动，进一步加强了国内外技术、商务交流，促进国内外企业之间的了解和沟通。

　　逆势而上，打造展会新亮点。在国际金融危机大背景下，PTCAsia2009展览会国内展商报名踊跃，参出面积近7万平方米。我们还新增了“高校新技术成果展区”，为大专院校与企业沟通对接搭建平台；在高校新技术展区现场还将举办10余场技术讲座；我们还协助地方政府部门组织地方企业展团参展，这些将成为本届PTC展的新亮点。

　　组织企业赴国外参展和参观，扩大中国企业的国际影响力。协会四年来先后5次组团参加本领域国际大展，其中参展意大利米兰国际流体动力传动展览会2个团、美国拉斯维加斯流体动力传动展览会1个团、德国汉诺威工业博览会2个团，参展企业达144家次，展出面积达1800平方米，参展企业取得了显著收效。

　　四年来，协会还组织5个赴国外参观考察团，共有41个企业，66人次参加，在参观了相关国际展会同时，还应邀考察了德国撼神液压缸公司、艾通电磁公司、意大利TRANSFLUID公司、美国派克公司插装阀工厂、伊顿公司转向器及马达工厂、伊顿公司液压试验中心，我们还访问了伊顿公司液压集团总部，并与其总部高层进行交流，共谋产业发展大计。四年我协会派代表参加了国际流体传动同业组织一年一度高峰会议和统计工作年会，在会上宣传我国改革开放的方针和我国流体传动产业发展状况。

　　通过组团到国外参展参观，使国内企业既看到了自己的长处，也找出差距，实地了解了国际液气密行业的现状和发展趋势，结交了新朋友，找到新的合作伙伴，进一步增强了企业做强做大的信心，为企业进一步发展打下基础。

　　(三)创新品质，提升信息传媒咨询平台，推动行业信息化建设

　　信息是决策的基础，也是企业经营的命脉。四年来，总会和各分会，都努力利用现代化手段，做好信息传播工作。

　　加强协会站建设。协会秘书处设立了络工作部，组建了行业络管理员队伍，专门负责站管理和维护。协会用自有资金进行计算机和外围设备的软、硬件投入；开发站软件；为分会站注册域名；完成协会站改版。新站设立了协会专版、行业信息、行业技术、人才招聘、展会专版、企业信息化、上技术培训、杂志专版、会员论坛、企业服务及英文站等诸多栏目，实现了前台展示系统功能，并逐步建立起能实现会员管理、授权、信息维护等功能的后台管理系统。本次站改造，坚持实用、可靠、可扩展、安全及经济性原则。改造后的站已经初具行业门户站的平台，可以满足上办公基本需求，包括PTC上报名，查询；统计信息的上报表；会员上申请入会；企业与产品查询；与相关行业协会、企业站链接；刊结合，发挥络与纸质媒体的作用；并可根据工作需要扩展功能，栏目内容及时更新功能。。站改版后，企业反映站内容多了，新了，可阅性强了，点击率明显提高，受到民好评。协会站已成为行业信息交流的集散地。

　　调整办刊方针，使会刊《液压气动与密封》更贴近企业，贴近实际，贴近市场。《液压气动与密封》杂志原为纯技术型刊物。为适应行业发展需要，应广大会员要求，协会适时调整办刊方针，将其调整为以应用技术为主，兼顾经营管理的技术型杂志，充分发挥该杂志在提升行业技术创新、管理创新、提高竞争力中的作用。四年来，杂志共出版发行28期，不断展现出新的亮点。集中表现在：一是技术文章更贴近企业实际应用；二是报导了20多位行业企业家、企业管理高层、行业专家的经营理念，治企谋略，创新思维，为企业提供了经营管理可借鉴的经验；三是策划特色栏目，如“工程机械栏目”、“密封栏目”等，定向特别约稿，提供应用案例，解决实际问题；四是增加多种发行方式，在扩大邮局订阅发行的基础上，增加了主机定向发行，直接参加主机展会发行，客户上下游跟踪发行等发行渠道，先后作为支持媒体参加机床展、冶金铸造展和宝马工程机械展，扩大杂志文章、企业广告等市场影响力；五是把杂志文章索引、广告同时上，实现刊媒体互动，提供增值服务等等。通过上述调整，杂志焕发出新的活力，发行量迅速增加，影响力明显增强。

　　经国家出版总署和国家工商行政管理总局批准，2009年《液压气动与密封》部由非独立经营单位改制为独立法人单位——《液压气动与密封》杂志社，现已完成工商注册等全部手续，并于明年将刊期由双月刊改为月刊。量变，质变，杂志实现了历史性跨跃，踏上了新的征程。值此，我代表中国液压气动密封件工业协会和《液压气动与密封》杂志社，向长期以来对杂志给予支持、关心、信赖和厚爱的广大读者表示诚挚的敬意，向为杂志衍生、进步和成长付出辛勤劳动的作者、编委、协办单位表示衷心的感谢。

　　及时交流行业内部信息。协会组建了行业通讯员队伍。四年中，《液压气动密封行业信息》、《液压气动密封行业信息（技术专刊）》等内部发行的刊物，也进行了改版，由大16开改为A4版，页数由20页增加到24页，四年共发行64期近200万字，免费发放给每个会员单位。《液力简讯》、《气动行业信息》、《密封技术》等各分会内部发行的刊物，都能按时出版，不断提高信息量，充分发挥媒体作用。

　　扩大统计范围，提高统计工作质量。由于国家统计局不能及时较系统地提供数据，给行业统计工作造成困难。为此，协会组建行业统计员和统计工作组，确定重点联系企业,努力扩大统计覆盖面，建立起行业统计工作体系。四年中，发行《统计专刊》16期，会同各专业分会完成统计年报工作，印发统计年报19册，召开了统计工作年会四次，表彰优秀统计员85人次；推选统计工作优秀论文16篇，参加了机械工业统计工作优秀论文评选，以此推动统计工作创新，加强统计分析力度，使统计工作从被动走向主动，真正成为企业决策的基石。

　　我协会定期与CETOP（欧洲流体动力协会）交换统计数据，参加国际统计年会，让国际流体动力行业了解中国，让国内企业更好地了解世界，清楚自己所处的地位，明确努力的方向，从中掌握走出国门的多种信息。

　　四年来，协会按时完成《中国机械工业年鉴》、《液气密产品供应目录》、《中国机械工业行业改革开放 0年光辉成就纪念画册—液气密行业部分》、《2006—2008年液气密行业自主创新发展报告》、《中国机械工业60年光辉成就纪念画册—液气密行业部分》等的编写任务；完成一年一度行业重要的采集和发布。

　　(四)创新体系，夯实科学技术进步平台，推动行业自主创新

　　大力推进品牌战略。液气密行业是机械工业行业中的小行业，在参与市场竞争中，企业深感品牌的重要性。长期以来，行业产品的开发主要依赖仿制，缺少自己的品牌，知识产权观念淡薄，尤其是在国外参展中，知识产权纠纷时有发生。为此，协会把引导企业品牌建设作为协会最重要的工作之一。引导企业按照中国名牌产品要求，通过申报中国名牌产品，强化企业品牌意识。液气密产品列入中国名牌目录尽管困难很大，但是协会仍然积极争取。经过四年努力工作，液压元件列入2008年实施计划；液力、气动和密封件列入2010年中国名牌培育计划。协会为作好企业参与中国名牌产品的培育工作，邀请有关专家对品牌建设加以指导，以增强企业品牌意识，努力建设行业品牌体系。液压元件被列入2008年中国名牌产品评价目录后，协会积极组织企业参与申报工作，共有16家企业申报。由于三鹿奶粉事件，国家质检总局暂停了中国名牌产品的评选工作，但是行业品牌建设的工作不能停顿，品牌建设仍是协会今后长期的工作任务。目前，我协会正在会同中国机械工业联合会开展中国机械工业优质品牌产品评选筹备工作。

　　稳步推进行业自主创新体系建设。根据党中央国务院建设创新型国家的总部署，协会组建了专家委员会，并于2006年8月召开有协会技术委员会和专家委员会委员参加的行业科技工作座谈会，会议研讨了关于推进行业自主创新体系建设的10项措施。基于科研院所、大专院校体制改革后，行业研发体系发生的新变化，协会一方面积极向国家主管部门反映液气密行业自主创新中的难关和焦点问题，同时积极推进以企业为主体的产学研用结合的自主创新体系建设，构建产业技术创新战略联盟，逐步搭建起行业技术研发中心、检测试验中心、信息服务中心和人员培训中心。从科技项目入手，协会组织了21个重点企业、科研院所和大专院校参加国家“十一五”科技支撑重点项目的申报，批准9个重点项目由9个单位承担，给予项目经费2400万元。同时针对液气密行业人才缺乏的现状，协会加强人才培训工作。协会会同地方协会在奉化举办气动技术培训班，有150余人参加；在阜新举办液压技术培训班，有160余人参加；在乐清举办气动技术培训班有110余人参加，协会为其培训聘请老师，同时向三批会员企业赠送了 万多元的培训教材。

　　积极向社会宣传行业新技术新产品。四年来，协会积极组织行业企业申报机械工业科学技术奖和行业优秀新产品评选。共获得机械工业科学技术奖 6项，其中一等奖4项，二等奖9项，三等奖2 项；行业优秀新产品有270项获奖，其中一等奖 5项，二等奖76项，三等奖159项；颁发个人证书1548人次。利用各种传媒，向社会公布；同时，组织技术论坛，向主机企业和行业企业推荐，扩大行业新产品新技术的影响。四年来，协会每年都坚持召开不同形式的技术交流会，如国际流体动力技术论坛；污染技术论坛；工程机械用液压件新产品推介会；特别顾问专场报告会等，得到与会者的好评。

　　(五)创新管理，加强自身建设，推动提高服务能力

　　加强组织建设。根据行业工作需要，组建行业专家委员会；组建行业信息通讯员、统计员、站管理员等三支队伍；建立了相关人员信息库，调动行业更多人才、参与行业工作。为提高协会服务工作水平，经五届五次常委理事会会议决定，聘请工程院院士密封专家王玉明、液压专家王长江、黄人豪为协会五届理事会特别顾问，这些专家在协会工作中发挥越来越大的作用。秘书处还适时的吸纳年轻工作人员，逐步实现新老人员交替。按协会《章程》规定程序，完成协会下属液力分会、气动分会届中调整，完成气动分会秘书处工作交接和办公地点移址工作。积极发展新会员，整顿会员队伍，完成协会年审、年检、会员换证工作。

　　加强制度建设。协会秘书处已建立起包括人事、财务、资产、廉政建设等12项规章制度，使协会秘书处工作逐步走向“一切按政策办事，一切按原则办事，一切按组织办事，一切按程序办事”的轨道。协会秘书处认真执行劳动合同法，实行全员聘任制度。为使秘书处实现革命化、年轻化、专业化、职业化奠定基础，针对新聘用人员行业知识欠缺的现实，秘书处定期组织工作人员到企业进行现场培训学习，以提高秘书处工作人员的素质。

　　加强思想建设。2007年协会秘书处正式组建党支部。党支部认真组织职工学习党的十七大精神，参加第一批落实科学发展观的学习。党支部制定学习计划，党政领导一起针对如何应对金融危机到企业调研，分析行业发展现状，制订解决措施和落实计划；开展回头看等活动，使落实科学发展观的活动进一步落在实处；与上海电气液压气动公司合作，利用协会站，重点宣传全国劳动模范 的先进事迹，推进液气密行业的发展；邀请党的十七大代表赵静波同志及北京市劳动模范与秘书处的工作人员座谈，宣讲党的十七大精神，用现身说法，启迪秘书处工作人员，受到很好的思想教育。

　　在发生冰冻、地震自然灾害时，协会领导在第一时间与相关会员单位建立联系，了解灾情，给予慰问。并用自有资金捐款5万元，个人捐款1万余元，捐助衣被100余件，缴纳“特殊党费”0.6万元，做到用信念铸就坚强，用真情凝聚力量。

　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足。特别是由于我个人对社团组织发展的客观规律认识不够，再加上客观条件的制约，很多工作想做还没有来得及做，一些改革措施还没有真正实施，有些方面与党中央和科学发展观的要求存在着较大差距，一是思想观念转变不到位，还不能完全适应形势发展的要求；二是资源整合的力度不够，行业力量分散的问题还没有从根本上解决，特别是对三资企业关注关心不多，对分会工作支持力度不足，与地方政府沟通不够；三是知识产权意识不强，行业企业侵权行为时有发生，有损民族产业形象；四是领导班子和员工队伍建设的步子迈得不大，离“四化”目标要求还有较大差距，拓展服务领域进展不快，为行业和企业服务的能力还有待进一步提高；五是行业协会的管理体制和运行机制还不能完全适应市场经济体制的要求，业务水平、工作能力及人才结构还不能适应新时期、新阶段、新任务的要求，自身素质急需进一步提高。这些问题需要引起我们高度重视，采取坚决措施尽快加以解决，使液气密协会的工作继续保持健康发展的良好势头。

　　二、正确认识和把握液气密行业面临的形势和任务

　　去年开始，由美国次贷危机引发了全球性金融危机，被国际货币基金组织评价为“自上世纪 0年代以来世界最严重的一场金融危机”。这场金融危机，迅速从局部扩散到全球，从发达国家蔓延到新兴市场和发展中国家，从金融领域影响到实体经济，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融风暴。现在这场金融危机对实体经济的影响还在加深，严重后果还在进一步显现。面对错综复杂的世界经济环境，我们必须保持清醒头脑，正确判断形势，不断提高驾驭复杂局面的能力和水平，带领全行业职工坚定战胜困难的信心，奋力渡过难关，引导液气密工业继续保持平稳较快的发展势头。

　　在经济全球化的大背景下，面对金融危机，我们必须树立世界眼光，从我国国情出发，结合液气密行业实际，综合分析，准确判断，积极应对。现在看来，美国宏观经济政策失误和微观层面多方面的错误是导致这次金融危机的根本原因。由于世界各国的经济联系越来越紧密，金融危机对我国实体经济造成了严重的影响，国际国内市场需求急剧萎缩，产能过剩矛盾凸显，原材料市场价格大起大落，企业生产经营困难程度加深，行业赢利能力下降，经济下行的压力持续增加。

　　针对国内外经济形势的新变化，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从“防止经济增长由偏快转向过热、防止物价结构上涨转变为全面的通货膨胀”的“两防”及时转变为“保持经济平稳较快发展、有效抑制通货膨胀”的“一保一控”，果断地把“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，并明确提出“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的目标要求。国家出台了一系列对工业发展的扶持政策，推出了加快农村工业、民生工程、基础设施、生态保护、自主创新等国内经济增长的项目，提出了扩大消费、稳定出口、支持产业发展、推进企业改造和兼并重组、支持中小企业发展、促进工业加快发展的措施。特别是十个重点产业的调整和振兴规划，为工业早日走出低谷创造了条件，增强了信心。随着国家系列政策措施的出台和落实，一些地区和行业开始出现积极变化，市场信心有所恢复，社会预期有所改善，形势比预料的要好。

　　但是，我们也要清醒地看到，国际金融危机还在发展和蔓延，对我国经济的影响还在加深，我国工业经济运行面临的形势依然非常严峻。世界经济继续下行，仍未见底，W发展趋势不可忽视；外需大幅下降和一些深层次的结构性矛盾在短时间内还难以得到根本性的解决。影响下一步行业走势的困难因素还很多，主要包括：人民币升值压力日趋加大；国际市场原材料的价格剧烈波动；世界市场需求严重萎缩；调整振兴规划各项政策措施的全部到位和作用的充分发挥还需要一段时间；固定资产投资能否持续较快增长，是原材料工业、装备制造业能否尽快走出困境的关键条件；中小企业融资难问题并没有根本改观；发达国家救市措施能否见效，贸易保护主义能否得到有效遏制，国际商品价格能否趋向稳定等不确定因素仍在增加。我国机械工业的发展依然面临着：全球经济增长明显放缓，外部需求显著减少；投资和贸易保护主义上升，国际竞争日趋激烈；经济下行压力加大，低水平重复建设、产能过剩已显露，市场环境趋紧；企业经营困难增加，经济效益大幅下滑，库存增加，资金短缺，停产，限产，歇业乃至关闭涉及面扩大，裁员减薪的情况也在增多；转变经济发展方式要求更为迫切，就业形势更为严峻；金融领域潜在风险增大，资源环境约束不断增强等多方面压力。液气密行业面临的形势也依然严峻，仍然处在最困难的时期，决不能盲目乐观、掉以轻心，更不能轻言形势好转和止跌回升，要继续坚定战胜困难的决心和信心，积极应对金融危机的冲击，切实增强危机意识和战胜危机的紧迫感，宁可把风险和困难看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把应对措施准备得更充分一些，确保实现中央提出的“保8”目标。

　　面对世界经济的严峻形势和困难，作为装备制造业振兴基础的液气密行业应按照中央对经济工作的基本要求，把推进发展方式转变和结构调整、产业升级作为应对国内外环境变化、实现可持续发展的根本出路。既要立足当前保持行业平稳较快增长，更要从战略长远发展考虑，加快结构调整和发展方式的转变。

　　这次“国务院装备制造业调整和振兴规划”把“大幅度提高基础配套件和基础工艺”作为重要指导思想，并明确提出把高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液压电子控制器、液力变速箱、气动元件、机械密封系统、橡塑密封件等产品作为重要基础件，要“提高基础件技术水平”，“扭转基础配套产品主要依赖进口的局面”，这充分体现了国家的意志和民族的期盼，我们深感任务之艰巨，使命之重大。

　　基于我国流体传动产业的现状，为肩负起调整和振兴之使命，履行好民族和社会之，行业企业和业界人士在实施《调整和振兴规划》时，应该遵循依托重点项目和重大建设工程，实现基础配套自主化；明确重点，集中目标，实现国家级产品产业化；基础件企业与主机企业结盟，实现主配发展同步化；坚持改革开放，自主创新，实现产销国际化的基本原则。在具体实施中应把握好以下要点：

　　一是依托国家重点工程和重大装备，实施液气密产品自主化工程。在对重点主机需求和大批量进口的产品调研基础上，组织行业制定《液气密产品自主创新指导目录》，力争纳入国家重大技术装备自主创新指导目录，集中力量开发一批具有自主知识产权，代表国家水平的液气密产业化产品。由引进、仿制步入自主开发创新之路。

　　二是建立液气密企业与主机企业长期战略联盟关系。加快发展液气密产业是基础件行业和主机行业共同的任务。要依据市场规划，鼓励行业企业自主创新和勇于承担重大装备首台套配套任务；建立起鼓励使用自主创新产品的市场机制和政策环境，逐步赢得主机对国产基础件的信心；主配携手改变主机配套立足进口观念。

　　三是建立和完善技术公共服务平台。要在行业现有基础上，坚持产学研用结合方向，自愿与引导相结合，构建产业技术创新战略联盟，建立和完善行业技术研发中心、检测试验中心、人员培训中心和信息服务中心，完善创新体制，为企业服务，特别是为中小民营企业服务。

　　四是集中行业力量攻克一批长期制约产业发展的共性技术。依据液气密产品特点，力争在三年之内集中力量攻克液压铸件、清洗去刺、污染控制、热处理及表面处理工艺、密封材料、关键原材料、试验检测等制约产业发展的瓶颈。

　　五是加大投资力度，推进信息化和工业化融合，实现产业升级。一要加大自主研发投入，这是目前我们液气密行业企业最薄弱的环节，也是我国在国际竞争中的软肋；二要加大高端市场需求产品（如液压以高压柱塞泵/马达、多路阀、比例阀、伺服阀、液压电子控制器等为重点）产业化技术改造的投入，三要加大行业公共服务平台（包括研发、检测、培训、信息）建设投入。通过投入，实现信息技术融入研发设计、生产制造、企业管理、市场营销等各个环节的两化融合，实现产业升级。

　　六是通过联合兼并重组，做大做强企业。针对行业企业多、规模小、资源分散、产品品种多、成套性强、自主开发能力弱的现状，单打独斗很难冲出困境。必须实施行业企业跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，打造行业的航母和旗舰；同时，要结合本行业的特点，积极推进区域产业集群建设，形成产业基地；再加上“专、特、精、新”小巨人企业，形成有序、协调发展的产业格局，这样才能在国际市场上赢得话语权和发展权，才能增强规避风险的能力。

　　七是要力争建立《基础零部件调整和振兴专项》。鉴于高性能基础件产品技术密集、资金密集，收益缓慢的特点，不可能成为急功近利或短期内建功立业的形象工程，因此，基础件项目一般很难得到地方资金和政策支持。为此，建议国家设立《基础零部件调整和振兴专项》，集中力量实施“政策扶植、资金引导、给予名分”的特别支持。

　　八是加强对基础零部件调整和振兴规划实施的管理。为确保扩内需、调结构、保增长的总体要求，建议对关键基础件发展统筹规划、合理布局、集中投资、重点突破、持续扶植、防止“刮风”、严禁低水平重复建设；制定相关的政策措施，创建和改善自主创新产品推广应用市场环境，规避重要基础件盲目大投资形成新形势下的“投资风险”；预算内投资项目和政府核准（审批）项目，要优先考虑并鼓励使用国产基础件，为培育市场对国产基础件信心树立榜样；对国家级产品自主化、产业化项目和技术改造专项实施全过程指导、监督和服务，确保实现预期目标；充分发挥行业协会等社会力量，协助政府和企业完成调整和振兴规划实施工作。

　　三、对第六届理事会的工作建议

　　这次大会将选举产生液气密协会第六届理事会和新一届领导集体。广大会员和行业上下对新一届理事会寄予厚望，在此提出以下建议，供新一届理事会参考。

　　（一）认真落实《调整和振兴规划》，确保行业又好又快发展

　　液压、液力、气动、密封产业是国家装备制造业的基础产业。世界装备制造业强国的发展经验告诫我们，基础产品研发能力，制造水平，是工业强国的重要标志，“得基础产业者得天下”。现在，国务院已经正式发布了《装备制造业调整和振兴规划》，对促进装备制造业持续稳定发展的指导思想、基本原则、规划目标、主要任务、政策措施和规划实施的工作分工及进度安排都提出了明确要求。这个规划明确了当前装备制造业振兴的重点，突出了结构调整和自主创新的指导思想，突出了企业主体与政府引导之间的辩证关系，突出了做大做强主机与夯实基础产业的良性互动要求。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，这个《调整和振兴规划》是一个既谋全局、又谋划长远的规划。全行业必须认真学习，并一定要结合本行业、本企业的实际情况认真贯彻实施。

　　新一届理事会要结合深入学习实践科学发展观，将《调整和振兴规划》与将拟定的《“十二五”规划纲要》和《科技中长期发展规划纲要》相互衔接、紧密结合起来，着眼于保障产业安全和增强核心竞争力，重点解决当前经济运行和发展中的突出问题，积极配合政府搞好规划精神的宣传贯彻落实。协调各级行业主管部门、行业协会、学会、科研院所、大专院校和企事业单位，主动协助政府做好规划实施方案和后续配套政策的起草、制定和颁布实施工作，力争在短时间内形成新的经济增长点，保障流体传动产业持续又好又快地发展。

　　（二）加强行业自律，促进健康发展，实现产业自强

　　国际金融危机给我们民族流体传动产业带来了风险和挑战，也给我们加快产业结构调整，转变发展方式，实现民族产业“自主、自立、自强”提供了机遇。我们必须抓住机遇，加快品牌建设，强化知识产权意识，加强行业自律，实现自主创新。

　　在当前两个市场融合和竞争中，靠照抄照搬，侵权伪冒已行不通了，这样的企业是不会长久的，是不能发展壮大的，一旦诉讼，官司缠身，会给企业带来倾家荡产、全盘皆输的后果，更有损于中华民族和一个产业大国的形象和声誉。作为行业协会，旗帜鲜明，坚决反对。

　　市场进入了品牌时代，市场竞争集中体现在品牌的竞争。我们的企业，特别是行业的领军企业，“专、特、精、新”企业都要精心打造自己的品牌，要用产业报国、诚信经营之真情和实践来精心培育自己的品牌，实施品牌战略。

　　要建造和培育自己的品牌，就要加快构建和发展以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的新型技术创新体系—产业技术创新战略联盟。联盟的构造要以国家战略产业和区域支柱产业的技术创新要求为方向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，应用市场机制集聚创新资源，实现企业、院校和科研机构等在战略层面的有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈，最终打造出有自主知识产权、代表国家水平的自主品牌产品，实现自立于世界之强之林的目标。

　　今天的大会上要表彰多年来坚持产学研结合，自主创新取得显著成绩的企业，以此推动行业技术创新工程建设，大幅度提升企业自主创新能力，大幅度降低关键领域和重点产品技术对外依存度，推动企业成为创新主体，实现科技与经济紧密结合，促进产业健康发展。

　　三）着力培育液气密高端市场，规避投资风险

　　市场是一个产业立足之本，强体之源，发展之基。《装备制造业调整和振兴规划》调整了装备制造业发展战略，突出要加快发展基础件产业。这一战略的转变，迎得了社会广泛关注，引导着国家资金、企业资金、社会资金和外资资金开始大量投入到液压、气动、密封等基础产业，特别是集中投入到资金密集，技术密集，回收期缓慢的高端产品领域，如高压柱塞泵/马达，整体式多路阀、阀岛及电子集成控制元件领域，投资信心的提振，将迎来继八十年代引进技术、九十年代集中技改之后的第三次行业大发展的机遇期。

　　邓小平同志告诫我们：“大发展的机遇并不多”，“不要丧失机遇”，我们必须抓住这一机遇，发展自己。机遇与风险是并存的，高投入、高效益就隐藏着高风险。基础件是为主机配套服务的，主机市场是基础件发展的前提，皮之不存，毛将焉附？我们要清醒看到：目前，国产基础件在主机市场开拓中困难重重：一是在长期“重主机、轻配套”的战略思想影响下，主机企业已习惯于用进口基础件来营造自己的经营策略；二是基于质量、可靠性、配套能力和成套水平等因素，主机选用国产重要基础件配套的信心不足；三是选用进口配套件可以规避，并可获得相关利益；四是缺乏强有力地推广国产配套件的政策和环境；五是我们一些重点配套企业，耐不住“重主机、轻配套”的寂寞，经不起财富、名誉的诱惑，服务不到位、联盟不紧密；六是改革开放国际相关顶级企业都进入中国市场，安营扎寨，以自己的品牌构建强大的竞争优势等等。但作为中国这样一个大国，装备制造业要由大变强，必须扭转基础配套产品主要依赖进口的局面，这是国家意志和民族的期盼。我们协会一方面要带领行业企业，用“精心设计、精细制造、精品配套、精诚服务、精业发展、精忠报国”的真情和实践，去温暖和唤醒主机市场，同时还要协助政府出台相关政策，改善国产化环境，赢得主机市场，规避投资风险，这将是液气密行业今后一个时期重点任务。面对高端市场的需求和开拓市场的困难，我们一定要坚定一个信念：天下之事，因循则无一事可为，奋然为之，亦未必难！寒冬过后一定是春天！

　　（四）坚持服务宗旨，实施加强服务与自身发展并重

　　中国液压气动密封件工业协会明年就成立20周年了。经过近20年的创立、起步、改革和发展阶段，现在已经进入成长壮大的新时期。新一届理事会的工作重心应该是加强服务与自身发展并重，以服务带动自身发展，以自身发展不断提升服务的能力和水平。总的工作指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院《关于加快发展行业协会、商会的若干意见》和工业和信息化部《关于充分发挥行业协会作用的指导意见》精神，创新发展思路，完善工作机制，提高服务水平，开拓服务领域，努力使液气密协会成为知名度高、影响力大、凝聚力强、能够代表行业利益的行业社团组织，为振兴流体传动业做出新的贡献。

　　在今后几年的工作中，要力争在为政府、为企业服务上有新的建树，在整合资源、形成合力上有新的创造，在“自主、自立、自养、自强”上有新的进展，在国际交流与合作上有新的突破。使液气密协会真正成为“行业经济信息的提供者，企业间竞争与合作的协调者，市场秩序和企业利益的维护者，行业规划和产业政策的建言者，体制改革和对外开放的促进者，企业开拓、创新、发展的服务者”。

　　为了实现上述任务，必须进一步加强和完善规划、科技、信息、展示等四个服务平台建设，要加快搭建培训服务平台，为产业升级，提高自主创新能力打好基础。

　　（五）进一步加强自身建设

　　今后几年液气密协会要进一步加快改革发展的步伐，提高整体思想水平、工作效率和服务能力，才能真正承担起越来越繁重的服务工作，为行业发展作出新贡献。

　　当前，要按照中央部署和国资委、民政部要求，要进一步解放思想、转变观念，用十七大精神和科学发展观指导和推动协会工作。要进一步加强作风建设，坚持求真务实，反对形式主义，提倡深入企业、深入市场、深入实际，加强调查研究，多为行业和企业解决实际问题，增强感和紧迫感。要进一步加强队伍建设，坚持实施人才战略，采取积极引进与自身培养相结合的措施，加快调整员工队伍的组织结构、年龄结构、知识结构和专业结构，不断增强工作人员的政治素质、品德修养、专业知识和行业知识，不断提高实际工作能力。要进一步加强制度建设，进一步完善以《章程》为核心的各项规章制度，保证各项工作“公平、公开、公正、透明”，有章可循、规范运作；坚持“一切按政策办事，一切按原则办事，一切按组织办事，一切按程序办事”的工作原则，要认真执行民主集中制，加大制度的执行力度。要进一步加强文化建设，把完善运行机制、提高人员素质、加强工作合力与塑造协会形象、打造行业服务工作品牌，努力培养独具特色的团队精神，创造全新的精神面貌、和谐的工作氛围、严格的工作秩序、良好的工作环境、卓越的员工队伍、优秀的社会形象。

　　新一届理事会要把创新作为推进协会工作不断前进的一个永恒动力，强化创新意识，发扬与时俱进、迎难而上、开拓进取的精神，用创新的精神、创新的态度、创新的方法和创新的勇气，去解决前进道路上遇到的各种问题，使协会不断创新思维，焕发活力，发展壮大。

　　以上几点只是建议，还有待新一届理事会、常务理事会进一步研究和协会秘书处予以落实。

　　同志们，过一会我们就要选举产生新一届理事会。在这里，我对有关事项向大家做一个说明

　　根据中国机械工业联合会中机联人[2009]176号文《关于推荐沙宝森为中国液压气动密封件工业协会理事长候选人函》要求，由我会同五届理事会有关领导组成了换届工作领导小组正式开展工作。按照国资委和民政部的要求，对《章程》进行修订；对会费标准和缴纳使用办法进行了修改，制定了六届理事会组织机构产生办法。在此基础上，召开了五届七次常务理事会，根据常务理事会的意见，会后对《章程》修改草案按照在民政部章程上备案格式进行文字条款调整，提出了新一届理事会理事、常务理事、理事长、副理事长、秘书长、副秘书长候选（聘任）名单，再用信函方式向各位常务理事进一步征求了意见。根据反馈意见建议，多次与有关人员进行沟通，并作了相应反馈，在此基础上向中机联作了汇报，上报了换届方案，并获批准，现提交今天大会进行选举。在此期间，我们聘请会计师事务所，进行了换届财务审计。

　　新一届理事会领导班子的组织原则，一是符合科学发展观要求，在干部选拨任用上，立足于液气密行业实际情况，注重德才兼备，以德为先，侧重业务干部的培养和使用；并注重；二是有利于形成行业工作的合力；三是兼任副理事长职务的企业有典型性、代表性和影响力，热爱社团工作，愿意为行业服务，并征得专业分会的同意；四是按照精干、高效的原则，严格控制职数。

　　同志们，我相信新一届理事会一定能够认真贯彻党的十七大精神，不负广大会员的重托，与时俱进，求真务实，承前启后，开拓创新，承担起新时期的历史，为液气密行业的发展，为我国装备制造业的振兴做出新的贡献。

　　（来源：慧聪机械工业 ）