解读重庆公租房建设的投入产出账生存

摒弃“卖地生财”小账 算好“为民生财”大账

——解读重庆公租房建设的投入产出账

新华重庆4月29日电 一边是“百姓安居”，一边是“土地财政”——面对这道选择题，不少城市决策者选择了后者。但是重庆选择了前者——未来10年，这个西部年轻的直辖市将建设4000万平方米的公共租赁房。

大面积、高质量建设公租房，意味着巨大的财政投入：计算土地出让金减收和建设成本两项，仅在重庆主城区建设的2000万平方米公租房，约需成本1000亿元。

摒弃“卖地生财”小账，算好“为民生财”大账，体现了政府民生情怀和执政智慧。

政府眼光要更远一些，为民生财才有持续发展的动力

今年2月28日，重庆首个公共租赁房聚居区－－民心佳苑开工，户型以50平方米至60平方米为主。在规划图上看到，有运动场、超市、小学、幼儿园及中心景观绿地等配套，距即将通车的轻轨只有500米左右。

重庆市市长 算了一笔账：仅在主城区建设的2000万平方米的公租房，约需 万亩土地，土地出让金等政府减收近500亿元。此外，公租房建设成本约需500亿元，总体算来，2000万平方米公租房，约需成本近1000亿元。这与重庆市去年的地方财政收入1165．7亿元的规模相当。

虽然在土地出让金、财政投入等方面，重庆市从短期账面看“吃亏”，但是决策者认为，政府眼光看得更远一些，主动放弃卖地生财的小账，在投资环境、民生工程方面多投入，藏富于民，为民生财，一座城市才有可持续发展的永续动力和勃勃生机，这才是一笔可持续发展的“大账”。

面对公租房建设资金难题，重庆市并没有单纯依靠财政资金，而是依托国有资本发挥“第三财政”的作用。重庆的公共租赁房建设，先期试点由市地产集团为建设主体。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权，享有升值收益，但无房屋的定价权和转让权。市地产集团董事长周天云表示，今年开工的500万平方米公共租赁房投资源总额约150亿元，计划先期筹措并投入资金70亿元。这70亿元分三块筹措：市财政安排土地出让收入5亿元；国家补贴5亿元；由于公租房是不动产，有源源不断的租金收入，这块不但可以升值，还可以抵押融资，市地产集团将用它的国资预算以及融资能力，通过住房公积金、政策性和性贷款共计60亿元。