新老业态竞争白热化公平竞争审查撑腰网约车容易

昨日，在国务院办公室召开的建立和实施公平竞争审查制度有关情况发布会上，国家发改委副主任胡祖才称，新老业态之争问题实际上是如何鼓励创新问题，我国要加快推广公平竞争审查制度，按照制度中的18个不得具体进行分析评估，具体哪些政策妨碍了竞争和创新，该纠正的就要纠正。而不少业内专家表示，公平竞争对于出租车和约车的发展大有裨益，更有望给约车更为公平的市场竞争环境。

随着互联与各产业深度融合，出租车与约车之间的竞争是否公平备受争议，政府应该按照怎样的原则进行评定也有待明确。对此，胡祖才表示，不能用直观的感受来判断新老业态之间的竞争是否属于公平竞争，而要按照新的审查制度来进行具体分析，如果确实有政策不符合标准，就应该及时纠正。从总体来说，建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态、新模式的发展，胡祖才说。

今年7月起，国务院逐步推行 建立和实施公平竞争审查制度，被认为是我国《反垄断法》实施近八年后，为应对市场新的环境，解决创新动力不足、竞争不够充分等问题，我国再次对维护市场公平竞争做出重大的制度性安排。该制度对于出租车与约车等新老业态之争的影响成为一大焦点。

1、我军与美军的海军陆战队的地位不同。 具体来看，近年来，络约车平台迅速崛起，蚕食着传统出租车的市场份额，两者之间由此产生激烈竞争，在此过程中，约车用巨额资金补贴用户涉嫌打价格战和大量私家车不具备运营资质成为最被人诟病之处。今年6月，上海大众出租汽车公司甚至致信中国交通部，提出要就这两方面对约车管理办法开展公平竞争审查。

可在新的审查制度中却提出，不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平，北京交通大学经管学院教授赵坚分析称，这或许为约车的低廉价格提供了支撑，另一方面，未来，出租车的价格也可能不再统一定价，可以随市场行情进行机动调节。在约车的准入方面，《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》也提出了不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件，在赵坚看来，这或许意味着未来约车的准入条件会有所放宽。

同样值得关注的是，在介绍审查制度时，胡祖才称，现阶段审查将由政策制定机关进行自我审查，对此北京商业经济学会秘书长赖阳表示，自我审查更重要的意义在于它的警示作用，在我国已经出台《反垄断法》、《反不当竞争法》的前提下，自我审查不仅要强调审查结果，还能起到提倡公平竞争、加强政策制定机关公平竞争意识、促进各级机关观念转变的作用。

不过，公平竞争审查制度在落地过程中仍面临不小问题。赵坚告诉北京商报，目前约车的盈利模式尚不清晰，用户享受到的低廉的乘车费用，很有可能是平台用巨额资金亏本吸引用户的行为，如果这种行为坐实，就属于价格战，是应该制止的不公平竞争。也就是说，要想让新老业态公平竞争，对于新模式的界定十分关键，否则将无据可依。