企业改造棚户区可发债券融资.源泉

与此同时，在国家开发推出首批两只“债贷组合”专项企业债之后，发改委首次明确鼓励将这一模式应用于棚改债券。

企业可为棚户区改造项目申请发债券

在今年6月底召开的国务院常务会议上，国务院总理 提出研究部署加快棚户区改造；会议提出了6项政策支持措施，引导金融机构加大对棚户区改造的支持是其中之一。

《通知》指出，凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申请发行企业债券用于棚户区改造项目建设；鼓励民营企业根据保障房安居工程任务安排，通过直接投资、参股、委托代建（BT）等多种方式参与棚户区改造项目建设，并申请发行企业债券。

发改委在《通知》中强调，对于专项用于棚户区改造项目的发债申请，在相关手续齐备、偿债措施完善的基础上，按照“加快和简化审核类”债券审核程序，优先办理核准手续，加快审批速度。

公司以专门掌管电站开发的光伏电力开发公司为借款人值得一提的是，《通知》允许棚改项目“发行并使用不超过项目总投资70％的企业债券资金”，并鼓励有条件的市、县政府对项目进行债券贴息。

鼓励发行“贷债组合”专项债券

《通知》明确提出，“鼓励企业发行‘贷债组合’专项债券，用于棚户区改造项目建设”。

《通知》指出：“贷债组合”是按照“融资统一规划、贷债统一授信、动态长效监控、全程风险管理”的模式，由银行为企业制定系统性融资规划，根据项目建设融资需求，将企业债券和统一纳入银行综合授信管理体系，对企业债务融资实施全程管理。

今年7月中旬，经国家发改委核准，由国开行担任“综合融资协调人”的国内首只“债贷组合”试点企业债券“1 岳阳城投债”成功发行，由国开证券任主承销商，募集资金主要用于岳阳云梦新城等11个棚户区改造项目。

对于这一模式，国开行方面曾声称，“贷债组合”有利于将债贷资金统一监控、同步到位，有利于缩短项目建设周期，降低项目建设风险；还有利于防控地方政府和融资平台债务风险、保护投资人利益和增强投资者信心。

从市场反响来看，“1 岳阳城投债”规模为18亿元，期限7年，发行利率为6.05％，较同期发行的相同级别、期限的城投债要低，并且获得了一定的超额认购，显示投资者认可度较高。

早前，国开行董事长 表示，未来5年国开行每年将提供不少于1000亿元的专项贷款支持各地棚户区改造。

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