为规范铁矿石进口和钢材市场中国钢企通过两

　　在2月19日召开的中国钢铁工业协会（下称中钢协）2009年理事会议上，中钢协秘书长单尚华阐述了《规范进口铁矿石贸易行为公约》（下称《铁矿石公约》）和《规范国内钢材销售秩序公约》（下称《钢材销售公约》）的主要内容，中钢协旗下的会员单位原则上通过了这两项行业自律公约。 铁矿石超量进口吃亏 单尚华称，2009年中国钢产量将回落10%～20%，而铁矿石供应量将增加 0%-40%，“这让2009年成为铁矿石从卖方市场调整为买方主导的最佳时期”。 2008年，中国铁矿石超量进口，共进口铁矿石4.28亿吨，为历年来进口铁矿石数量之最，仅此一项就多付了1800亿元。这使中钢协下定决心规范进口铁矿石市场。 “超量进口的铁矿石，绝大部分是高价矿。”单尚华谴责说，之所以出现超量进口是由于一些企业囤矿。 中国目前对进口铁矿石企业实行资质控制，只有112家获得中国五矿化工进出口商会批准资质的企业，被允许进口铁矿石。除2008年下半年的一段时期外，过去几年铁矿石现货市场价格高于长期协议价格，部分铁矿石进口企业将进口的铁矿石倒卖以求获取差价。据悉，每年被倒卖的铁矿石数量达到上千万吨左右。 为了规范进口铁矿石贸易秩序，《铁矿石公约》要求统一进口铁矿石年度价格，各个钢铁企业进口铁矿石不得超过自用量，没有进口资质的单位可向贸易商采购，但代理费用不得超过 %-5%。 《铁矿石公约》还指出，进口铁矿石商务合同起止时间定为每年1月1日至12月 1日。这意味着此前三大铁矿石生产商与钢铁企业遵循的4月1日起为合同起始日期的惯例将改变。 《铁矿石公约》还严格禁止进口铁矿石流向要淘汰的落后产能企业。 整顿钢材市场 《钢材销售公约》则是针对2008年钢材价格下跌、部分钢铁企业抛售钢材而制定的。 “为了防止钢材价格波动，鼓励钢企公平竞争，中钢协制定了《钢材销售公约》。”单尚华说。 进入2008年下半年，由于需求减少，库存上升，钢材价格急剧下跌，企业为回笼资金竞相压价；钢材经销商为减少损失大量抛售钢材，进一步造成市场恐慌。 《钢材销售公约》对钢铁企业提出了15条要求，其中包括企业要根据市场需求组织生产，坚持没有合同不组织生产的经营原则；钢铁企业要用好产品定价自主权，使产品价格保持相对合理，防止优质低价、不正当竞争的现象。 根据《钢材销售公约》，“钢铁企业要根据市场确定定价周期，当出厂价与市场价相互严重倒挂，钢铁企业可与用户协商实施临时价格政策 ”。 《钢材销售公约》要求钢铁企业反对售价低于成本倾销产品，不能搞恶性竞争。但是，《钢材销售公约》同时提出，“钢铁企业不能联合制定统一价格，损害消费者利益”。 对于违反两项公约的钢铁企业，情节严重者，中钢协表示“会向国家有关部门报告，依法查处并给予处罚”。 业内人士表示，上述两个公约实际作用很难预测。目前中国拥有铁矿石进口资质的企业中，大概只有 0家企业能获得真正便宜的基准价，而对于其他不能获得基准价的企业，一旦铁矿石厂商给予的价格低于国内贸易商价格，这些企业很有可能会接受外商价格。 在规范国内钢材销售市场方面，由于钢材经销商并不在中钢协的管理范围之内，所以钢材销售市场的秩序也很难整顿。