反倾销反补贴理解和运用WTO的争端解决机

　　从关贸总协定（GATT）到WTO，世界多边贸易体制的组织结构与协调能力有了实质性的转变。从一个毫无约束力、裁决力的松散协定，发展为一个具有多方协调能力和仲裁权的国际组织。其中一个重要的标志就是争端解决机制的建立和完善。世界贸易组织的争端解决机制，是现代普遍性国际经济组织中独特的一种争端解决制度。它把传统的协商、谈判、调停、斡旋、调解、仲裁与普遍性国际经济组织所奉行的政治机构处理争端的方法有机地结合在一起，不仅吸收了关贸总协定、世界银行集团和国际倾向基金组织的有益经验，而且还根据国际贸易关系的新发展，形成了自己独具特色的争端解决机制。 世界贸易组织的争端解决机制，以争端解决当事方自愿达成相互满意的解决办法为首要目标，以专家小组调解为中心，以争端解决机构寓议、批准专家小组或常设上诉机构的建议或裁定为常规，以在特殊情况下由争端解决机构授权和监控报复为最后手段。这一争端解决机制既有争端解决的外交方法特征，又具有非常浓重的司法裁判色彩，同时还具有普遍性国际经济组织以全体成员组成之政治机构对争端作最终决定的特点。因此，从总体上来考察，世界贸易组织争端解决机制是一种新的、独特的、组织化的和平解决国际争端的制度。从实质上看，这一争端解决机制是与包办贸易组织这个国家间组织所管理的各项多边贸易协定的对等、互利、平衡、有序的内在要求休戚相关的。正如“关于争端解决的规则与程序的谅解”所指出的：“世贸组织的争端解决机制是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素。”世贸组织成员承诺不应采取单边行动以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决机制下寻求救济，并遵守其规则与裁决。 世界贸易组织争端解决机制的具体执行程序如下，世贸组织总理事会为争端解决机构召集会议，以处理根据乌拉圭回合最后文件中的任何协议提起的争端。这样，争端解决机构具有独断的权利建立专家小组，通过专家小组作出上诉报告，保持对裁决和建议的执行和监督，在建议得不到执行时授权采取报复措施。世贸组织争端机制的目的在于“为争端寻求积极的解决办法”。因此，通过有关政府之间的双边磋商，找到解决的办法。如果磋商失败了，并经双方同意，在这个阶段的案件可以提交世贸组织的争端解决机构。作为世界贸易组织的成员国，如果彼此间发生贸易争端，应先行进行协商。当一方提出要求进行协商的 0天内，必须开始协商。如果60天后争端仍未得到解决，一方便可申请成立专家小组。争端解决机构在接到申请后的第二次会议上必须作出决定，即同意或不同意成立专家小组。只有争端解决机构全体反对，专家小组才不能成立。争端解决程序规定贸易争端各方可以三种方式执行专家报告：履行、提供补偿或授权报复。争端解决程序强调，违背其义务的一方必须立即履行专家小组或上述机构的建议。如果该方无法立即履行这些建议，争端解决机构可以根据请求给予一个合理的履行期限。若违背义务的一方可以主动提出给予补偿。当违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，例如可以申请要求提高从违背义务的一方进口货物的关税，中止协议项下的减让或其他义务。 作为其前身——关贸总协定的争端解决机制，是目前世界上保持最高成功记录的一种和平解决国际争端的制度。自世界贸易组织成立以来，受理的案件已近百件。其中举世瞩目的美日豪华汽车贸易争端，在长达22个月双边谈判毫无收获之后，日美双方即将其诉诸世界贸易组织。在世界贸易组织争端解决机制所提供的磋商程序中，美日双方终于在1995年6月28日达成协议，避免了一场严重的贸易战。（来源：机经）