要检查先摇号上海推出双随机抽查打造阳光执吧

要检查先摇号 上海推出双随机抽查打造阳光执法

多重检查，权利 任性 扰民；执法不公， 走马观花 式巡查难以发现问题 商事登记制度改革不断深入，对事后监管的要求也愈加提高。

引发新的贫困。在农村地区 如何约束 权利的任性 ？17日，从上海市工商局获悉，作为事中事后监管的重要内容之一，上海正式推出 双随机 抽查制度，改市场巡查为随机抽查和重点检查，实行 抽取、检查两分离 的综合执法随机抽查监管制度，要抽查先摇号再公示，让全民都成为 阳光执法 的监督者。

所谓 双随机 ，第一个随机，即检查对象的随机抽取，根据市场主体注册号随机摇号，从登记数据库提取、确定检查名单。全市范围的综合监管随机抽查，检查对象由工商部门统一随机确定。第二个随机，即执法检查人员的随机选派。根据事前建立的执法检查人员名录库，或在局范围内展开全员随机，或在若干基层所范围内开展局部随机，或在单一基层所开展所内随机，或在基层所之间开展交叉随机，并实现与被抽查市场主体的对应匹配。

据介绍，以往工商行政管理部门一贯实行的市场巡查制度，起源于国家工商行政管理局1998年制定的《关于在市场监管中推行市场巡查制的通知》。这类强调 横向到底，纵向到边 的全覆盖监管制度，既缺乏监管精准度和针对性，实际监管效能低下，又给基层所监管执法工作人员造成了 无穷 。

上海市工商局监管处工作人员张海兵说，例如上海有市场主体190万户，如果按照一家每年检查两次的频次、每次两个工作人员一组计算，相当于一年要有760万人次，而上海即使 三合一 之后全系统人员也不足万人，也就意味着，每个人365天不休，也得每天最少出去两趟。 这就导致一些检查可能流于形式、走马观花，没法构成震慑。

而实施 双随机 后，看似监管频次可能下降，但实际上效力和震慑力都能提高。根据 双随机 制度，监管部门需要将检查范围、检查事项、抽查比例、法定依据、时间安排等事项和随机摇号肯定的市场主体名单，都通过上海市企业信用信息公示系统向社会公示。

以前人少任务多，查没查到问题、查到问题采取什么措施，都是执法人员和企业 你知我知 ，力度都不够大。 张海兵说，未来这些检查结果将在20个工作日内通过络向社会公布，如果有问题没有查出来，监管人员还要被追责。 这种从抽企业、派人员、公示结果都全流程公然的方式，将减少寻租、真正实现阳光执法。

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