男士吴敬琏中国电力改革仅完成四分之一

吴敬琏：中国电力改革仅完成“四分之一”

中新消息，北京12月8日电国务院发展研究中心研究员吴敬琏8日在京表示，国务院2002年下发的电力改革5号文件中所规定的：厂分开、竞价上、输配分开、售电放开这四步改革目前只完成了第一步，这导致电公司成为唯一的垄断买家。

吴敬琏是在出席凯恩克劳斯经济研究基金会年度演讲时说这番话的最好及时反省一下。

本次演讲由国务院反垄断委员会专家咨询组、对外经济贸易大学竞争法中心等机构主办。英国皇家经济学会成员、英国竞争委员会前主席德瑞克莫瑞斯爵士以竞争政策与自然垄断行业的价格管制：信息、激励与治理为题发表演讲，介绍了英国自然垄断行业改革的历史。

自然垄断行业是指因生产、配送方面的规模经济效益、络经济效益、范围经济效益、沉淀成本、资源稀缺性等原因，使企业被限定为一家或者少数几家企业的行业。在许多国家，石油、电力都是自然垄断行业。

吴敬琏在对演讲做点评时表示，对于自然垄断行业的改革，首先需要把自然垄断的范围缩小并规制好，把可以竞争的方面放开。我们在这方面向英国借鉴了很多经验肯定会拉高整个市场的成交量，但做得并不够好。

吴敬琏以电力行业为例指出，经验表明，发电、输电、配电、售电这四个环节中，只有中间两个环节有自然垄断的性质，国务院2002年下发的《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》的思路就是把前后两个环节放开。

吴敬琏强调，为实现上述目标，五号文件规定了厂分开、竞价上、输配分开、售电放开这四步改革内容，但我们做了第一步，后面的都没做，结果电公司变成唯一垄断买家。

吴敬琏表示，中国对于自然垄断的规制问题研究得太少，这方面在三中全会后要迎头赶上去。