补贴50退坡新能源汽车断奶是危机还是转机

　　2019年 月26日，财政部、工信部、科技部和国家发改委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推行运用财政补贴》通知。通知内容明显表示分阶段释放压力，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车的补贴标准，2019年补贴政策从 月26日起实施， 月26日至6月25日为过渡期，在过渡期结束后，取消地方补贴。

　　补贴50%退坡，新能源客车最受冲击

　　2019年的新能源补贴政策的退坡幅度与此前络预测的大幅度退坡基本吻合，整体来看，在2018年补贴的基础上平均退坡50%，并取消了地方补贴。不仅如此，2019年新补贴政策还对新能源汽车的续航里程门坎、动力电池系统能量密度门槛等提出了技术要求。

　　实际上，按照规定，新能源汽车补贴2021年将全面退出，因此为了使新能源汽车产业平稳过渡，采取分段释放调整压力的做法。实际上此前，工信部部长 就曾泄漏过制定补贴政策的原则是在肯定2021年补贴全部退出后，产业不会产生大的波动，分阶段的释放退坡所带来的压力，能够防止一次退坡坡度过大带来大起之后的大落。

　　具体来看2019年新能源补贴政策，其中纯电动乘用车里程在250公里至400公里(含250公里)的补贴标准为1.8万元，续航里程在400公里及以上的，补贴标准为2.5万元;插电式混合动力乘用车(含增程式)续航里程在50千米及以上的，补贴标准为1万元;新能源客车相的退坡幅度在2018年的基础上幅度更大，约为49%～55%，补贴上限为9万元;新能源货车最低能量密度要求从115Wh/kg上升到125Wh/kg，并对补贴系数进行了调整。N1类的微客车型所补贴上限仅有2万元;N2类的轻卡和轻客则与N 类中重卡一样，享有5.5万元的补贴上限。

　　月26日到6月25日为补贴过渡期，相对以往，2019年的过渡期缩短至 个月;过渡期后地方政府将不再对新能源汽车给予购置补贴，转为用支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

　　实际上，在业内看来，2019年补贴政策预计对新能源客车销量的冲击会更加明显。具体来看，补贴政策中对新能源客车补贴最高的是10以上非快充类纯电动客车，补贴上限是9万元。在技术方面，非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量不高于(Ekg)不高于0.19Wh/km·kg，电池系统最低能量密度从115Wh/kg上升到1 5Wh/kg;插电式混合动力客车(含增程式)节油率水平要高于60%;对燃用气体燃料的插电式混合动力客车，以油电混合动力客车为基准依照一定比例进行折算。插电式混合动力客车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。

　　此外，2019年新能源补贴政策取消了新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例不高于20%的要求;不仅如此，还对有运营里程要求的新能源客车明确了补贴发放的进度。

　　但不同于新能源客车，业内普遍认为2019年的新能源补贴政策对N2类轻卡和轻客的拉动作用明显，技术性相对较强;另外2019年补贴政策还增加了插电式混合动力货车的补贴类别，业内认为将有助于增加重卡可选的技术方向。

　　是危机还是转机?

　　实际上，我国新能源汽车行业的发展属于政策导向，而非市场驱动。之所以2019年补贴大幅度退坡，按照财政部的说法旨在医治“行政依赖性”，长期执行新能源补贴政策实现了我国自主品牌在新能源汽车领域的弯道超车，通过财政补贴，实现了“十城千辆工程”的目标。

　　但与此同时，在补贴政策驱动新能源汽车行业快速发展的同时，也催生了很多行业乱象。3年前，由于高额的补贴政策，致使新能源汽车市场堕入骗补风波中，这也让行业和社会对新能源汽车的发展产生了质疑。随着监管部门的访问调查，用时近一年的时间才理清行业乱象。随后为了避免再次出现骗补，将新能源补贴标准改为一年一调。

　　另外，在新能源补贴政策的驱动下我国自主品牌加速推动新能源汽车领域的发展，但实际上从产业核心竞争力上来看，自主品牌的新能源车型远落后于合资品牌及外资品牌。补贴一方面助推行业、企业的发展，另一方面也让企业丧失了行业、产品竞争力。

　　因此，在业内人士看来，补贴的退坡也是新能源汽车行业的一次洗牌，期望以补贴赚钱的车企注定被淘汰。同时也会倒逼新能源汽车车企提高竞争力。广汽新能源总经理古惠南在广汽新能源官方微博上表示，“补贴退坡短期虽对全部行业造成一定冲击，但长期是有益的。大浪淘沙下，胜出的一定是我们这般有能力控制研发与生产成本的实力派。”实际上，从2018年年底就不断有新能源补贴政策大幅度退坡的传言，因此面对补贴新政的调剂，大部分车企早已作出应对措施，一方面是向中高端车型发力，提高技术水平，完善供应链系统;另一方面也会降低内部本钱，提高产量。

　　另外虽然补贴大幅度退坡，但业内认为并不会对新能源汽车的销量产生较大的影响，一方面车企有相应的替代车型，另一方面也能推动车企进行技术的更迭、产品的迭代。

　　新能源补贴新政策的调剂是促使新能源汽车市场从政策导向回归市场导向;虽然补贴大幅度退坡会对新能源汽车行业、车企的发展有一定的冲击，但久长来看，有利于全部行业的发展，有利于车企提高产品核心竞争力。

　　实际上，无论补贴如何调剂，只有真正有竞争力的产品车型才是市场、消费者最终的选择。