区长微博求搭车会不会涉嫌非法营运

核心提示:日前，宁波海曙区区长吴胜武发了一条微博说：“试验一下，今天想去上海一趟，有没有顺风车好搭一下。”不久，吴胜武在微博上补充说：“需要两个人的位置，午饭后出发的，分担油费和过路费！”

摩登百货实体店的所有商品也将通过支付完成交易。顾客看中那件商品 日前，宁波海曙区区长吴胜武发了一条微博说： 试验一下，今天想去上海一趟，有没有顺风车好搭一下。 不久，吴胜武在微博上补充说： 需要两个人的位置，午饭后出发的，分担油费和过路费！ （10月14日都市快报）

我们想象一下：当愿意搭车的车主，正在接受吴区长付出的油费和过路费，恰被运管人员逮个正着，车主岂不是要被以 非法营运 处罚？那时候，吴区长也会被要求去做旁证。如果付款是发生在宁波境内，吴区长还可以靠权力化解；一旦出了宁波，比如在上海，恐怕就无力回天了。

上述担心并非杞人忧天，而是经常发生的事实。许多朋友、邻居就是用 拼车 的形式搭乘熟人的小车，因为补贴车主一点油钱，被运管人员抓住，就会被以 非法营运 进行罚款。而他们的理由也很充足：按照我国《道路运输管理条例》相关规定，私家车没有《道路运输许可证》，如果 拼车 发生资费给付，就属非法营运，于是按照非法营运给予处罚。这正是运管部门查处 拼车 的法律依据，甚至还发生执法人员假装搭车的 钓鱼执法 。

我们说，政府应该大力鼓励拼车，因为拼车有很多好处，诸如低碳环保、节省资源，减少拥堵、消解交通压力、节约支出、促进人际交往等。据统计，目前路面上的机动车有60% 70%是空载的，造成了很大的资源浪费和环境污染，如果推广使用合乘用车，路上的车辆可以减少 0%左右，可以有效缓解交通拥堵。问题在于，现行的《道路运输管理条例》却又以 非法营运 的罪名阻止 拼车 。

由此观之，我们确实需要鼓励 拼车 ，也确实需要扫清法律障碍。办法当然是修改《道路运输管理条例》，在确定非法营运时，不是以是否给付资费为标准，而是以是否实现盈利为标准。就是说，如果拼车者给付的资费不高于本次拼车过程中发生的汽油费、过路费，那么应当认为这是搭车者对车主成本的合理补偿，不形成超过成本的利润，因此属于非营利性质，当然也不属于非法营运了。如果这个法律障碍不扫除， 非法营运 的罪名就可能成为拼车的杀手。