商务部称将出台外资并购严格审查文件.源泉

《外商投资产业指导目录》第四次修订，新版本将于上半年公布

“今年学校连一根葱都没发！”三门峡市第一小学老师小李今年感觉有点郁闷。在三门峡一家国有水电安装企业上班的小高说商务部外资司司长李志群2月2日向外界表示，目前正在研究有关外资并购严格审查的规范性文件，不久之后将会出台。但他并没有透露具体公布的时间和细节。

李志群是在当天举行的“中国经济形势和有关立法对话说明会”上作上述表示的。

国家发改委外资司副司长王东在同一个会议上向外界表示，发改委和商务部正在共同对《外商投资产业指导目录》(下称《目录》)进行修订，新的版本将会在今年上半年对外公布。

去年，商务部等六部委颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》要求，外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素的，当事人应进行申报。

此后，如何界定重点行业，成为外资并购者关心的核心话题。

中国在1995年6月首次发布《目录》，随后修订过三次，目前所使用的《目录》是2004年修订版本，而此次是《目录》的第四次修改。

此前的《目录》将外商投资领域分为鼓励、限制和禁止三大类内容。有消息透露，此次新的版本中依然会保持鼓励、限制和禁止的格局，但会根据新的情况对具体行业进行调整。

王东透露，发改委在修订过程中接到许多意见，完成了大量的调研工作。2004年版本附件中的部分内容在入世之后已作废，此次会根据入世的情况进行修改，而且对鼓励类的外商投资可能要增加内容，适当进行调整。

商务部此前明确表示，未来五年中国将会重点鼓励外资投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业等五大产业。

王东表示，目前政府在审批外资并购时考虑的内容包括国家产业安全、资源合理使用情况诸如土地和环境等、国家生产力布局、当地的技术规定以及资本项下的有关规定。

外界也关心外资并购的审查协调机制运作。目前商务部拥有对外资并购的审批权，但有专家曾向《第一财经》表示，如果并购时涉及到反垄断审核，将会由发改委、工商总局和商务部等部门共同参与，而涉及国企以及上市公司并购，还需国资委、证监会等多个部门协调。