行业媒体体制改革和推进仍然是重点文化投入持续

媒体：体制改革和推进仍然是重点 文化投入持续加大预期明确 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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中共第18届三中全会于11月12日在京结束。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出：紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

点评文化改革仍然是国家力推重点，产业地位再次明确。

三中全会关于文化板块单列为十五项改革之一，着重了国家对于文化软实力的重视，所以可以预见未来国家对于相关板块和行业的投入将会持续加强，行业的长期向好趋势可以继续确立。也越来越理性文化产业作为国家战略早在十七届六中全会就已经明确，此次会议与前期提议内容基本一致，再次向市场明确了产业的地位，行业未来继续向好的预期再次明确。

体制改革仍然是核心，未来市场化推进是关键。

文化相关内容核心提到了三点：完善文化管理体制，建立健全现代化文化市场体系，构建现代化公共文化体系。反应出文化行业的改革核心仍然是体制机制的改革，事实上文化体制的改革已经进行了10余年，目前文化企业的转企改制基本完成，市场化运营的机制也在逐步深入中。未来能否继续深入和推进才是文化改革的关键，尤其是市场化的运行法则和决定作用能否充分实现才是实现改革目标的关键。此次会议只是纲领性文件，具体的细化规则还有待相关部门出台，届时才是我们观测改革实际内容的重点。

建立健全现代化文化市场化体系，国有和民营企业双受益。

建立健全市场化体系，使得资源配置大力发展军火出口贸易的市场化，是此次文化改革中外界最为期待的。从纲领可以看出，国家也希望能使得文化市场最大化的市场运行。

在这一过程中，传统的国有文化企业将是最大的受益群体。一方面国有文化企业在市场化过程中，能最大化的享有企业向市场化转变中的红利；另一方面，由于国家的大力支持，雄厚的资本实力和市场影响力，可以更为多的获得市场资源，从而收效最大。民营企业，尤其是市场化运行良好的龙头民营，可以渗入更多的文化领域，从而做大规模。所以，未来我们持续看好有良好整合能力的国有大型文化企业，以及资本雄厚的民营龙头文化公司。

文化公共职能加强——市场主导，监管辅助。

此次会议再次提出大力发展现代化公共文化体系，国家再次强调政府的文化职能，未来公共文化投入会加大，相应的国家的建设会给提供文化内容和服务设施的企业受益，目前上市公司中的出版发行类公司将是受益于国家财政文化支出最大的群体。另外，明确完善文化管理体制，一方面表明国家继续在国民文化生活中的推动和支持作用，包括对国家文化事物的管理、产业的扶植、对相关团体的管理等职能；另一方面，也侧面反映出国家在舆论导向上的监管会严格不放松。所以，总体市场主动产业发展和经济效益，政府监管舆论和社会文化事物的分工已经明确。

文化开放或有进展，国内外联营、新旧媒体合作是方向。

此次会议强调提高文化开放水平，我们认为未来文化的输出和国际化可能会出现提速。国内文化的开放水平一直相对较低，国家鼓励和推进持续加强。近期海外综合传播集团搭载国资媒体进一步增多，同时传统媒体和新媒体的合作推出的新内容和产品也具有不错的市场影响力，极大的加强了文化产品的对外输出，以及国内企业的国际化，未来文化输出的规模加大的预期增强，同时文化企业的国际化和走出去的案例将会增多。

.风险提示改革的细化内容推出过慢和低于市场预期。