机耕道建设亟待政策扶持区域

“现在农村的机耕道太窄，甚至不少边远地区根本就没有机耕道，这给农机尤其是大中型农机的推广带来了很大难度。”——这是在基层农机部门采访时，农机推广人员时常挂在嘴边的一句口头禅。伴随这句口头禅的，往往是他们“巧妇难为无米之炊”的沉重叹息。 比农机推广人员叹息更沉重的是饱受农作“三弯腰”之苦的农民。实现机械化生产，减轻劳动强度，也许是他们最大的梦想了。尤其是近年来，随着劳动力向城市的转移，不少青壮年劳动力都到城市打工，这让农民对农机的需求更加迫切。但是，当他们赚到钱后准备购置农机时，一个客观事实随之摆在了他们面前：即使买了农机，由于没有机耕道，农机又能发挥什么作用呢？只能是形同摆设! “要致富，先修路”，“要实现农机化，先要修好机耕道”，这是农民尤其是中部和南方地区农民的共同呼声。从一些省市农机部门了解到，农村机耕道建设是农机化的基础设施建设，也是农村路建设和改善村容村貌，实现农村小康生活的重要内容之一。但目前农村机耕道的建设还非常落后，成为制约农机化发展的一大瓶颈，给建设社会主义新农村带来阻碍。 其实，机耕道建设的重要性目前已经受到了国家领导的重视。 据新华社报道，今年8月12日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到湖南省湘潭县棋盘村调研，与当地干部群众座谈，共商促进中部崛起大计。一个农民向温总理说：“总理，我还想反映一下，现在乡村的路太窄，农机都进不来。由于科技服务跟不上，生产有时不稳定。”“你讲到了关键的地方。”温家宝说，“对粮食主产区，政府要加大对道路、水利、电等基础设施建设的投入。同时要通过教育、科研、推广相结合，提高农业生产水平。” 加强农村机耕道建设也是农机专家的一致呼声。今年“两会”期间，时任农业部规划设计院副院长、总工程师的杨邦杰(现任全国政协常委、中国致公党中央委员会副主席)在接受采访时表明：中部地区的农业地位不可替代，中国粮食生产的主要任务在中部地区，但中部地区的农田基本建设还很薄弱，直接导致了粮食生产的区域化、规模化、产业化很难形成，成为制约农机化发展的一大瓶颈。他认为，加强机耕道建设是农田基本建设的重要内容，是保障农机化发挥效力的重要手段。 全国人大农业与农村委员会委员张百良告诉，加强机耕道建设受到了全国人大的重视，并将加强机耕道建设写进了《农业机械化促进法》，规定地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等基础设施的建设和管护，这让机耕道建设有了法律保障。但加大农机化作业的基础设施建设，创造适宜机械化作业的配套环境，需要国家出台更有力的政策支持。 中国农业大学博士生导师杨敏丽在《我国“十一五”农业机械化发展趋势与重点》一文中，呼吁要把机耕道建设列为与购机补贴、燃油补贴、信贷税收优惠、农机保险同等重要的位置。 业内专家表示：加强机耕道建设是提高农业生产能力、建设社会主义新农村的重要手段。乡村机耕道建设是“十一五”农田水利基本建设的一项重要任务，是我国农村经济发展进入新阶段后广大农村干部群众的迫切要求。加快乡村机耕道建设，对调整农业产业结构，开拓农村市场，促进农村资源优势向经济优势转化，推动农村经济发展，改变农村面貌，增加农民收入都具有重要意义。 从率先在全国农机系统承担实施机耕道建设的四川省农机部门了解到，“十五”期间，四川全省新建乡村机耕道25114公里，硬化乡村机耕道12124公里，分别是省政府目标任务的251％和121％。尽管成果颇丰，但省农机局的相关负责人仍向坦言：乡村机耕道建设任务重，工程量大，完全依靠农民群众投工投劳，在当前四川省农村还不富足的条件下，负担很重，资金非常吃紧，十分需要国家的支持。加之农村群众居住分散，建一条路各自的受益程度不一，建设意愿和要求参差不齐，也需要国家的投入引导，才能更好地在“村民自治、一事一议”的原则下建好机耕道。 重庆市农机局政策法规处处长吕永认为，近年来，重庆公路建设有了长足发展，然而，作为干线支撑的农村公路发展却相对滞后，乡村机耕道路建设就更加滞后，为农机作业带来极大的制约，加强机耕道建设是当前和今后必须高度重视的一项工作。采访湖南、江西等地农机部门时都听到一个共同的呼声：加强机耕道建设是到了亟待政策扶持的关键时刻。（来源：中国机电企业）