建材条例征求意见稿出台推进立法荐了

收益远低于问理财的问财宝用户建仓的基金 建材：PPP条例征求意见稿出台推进立法 荐8股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

国务院牵头推出PPP条例征求意见稿，立法加速此次PPP条例征求意见稿的说明文件明确指出了PPP立法的必要性，且规定国务院将负责政府和社会资本合作的指导和监督，可见对PPP立法推进的决心。

强调PPP规范性，针对性解决项目泛化、变相举债等突出问题PPP条例征求意见稿以实际问题为导向，对PPP项目泛化、明股实债、变相举债等问题提出针对性的解决方案，比如，在项目发起阶段强调了采取PPP模式的必要性和合理性，防止项目泛化；要求政府不得约定社会资本方的最低收益以及由政府为合作项目融资提供担保；对涉及政府付费、政府提供补助补偿等财政支出事项的项目，明确指出需进行财政承受能力评估；而且对于未将合作项目协议中约定的财政支出事项足额纳入年度预算的政府及其有关部门将由其上一级机关责令改正，可见重视程度。

增强社会资本尤其民营资本参与信心，对项目透明化提出更高要求此次征求意见稿中多处强调要保障各种所有制形式的社会资本方依法平等参与PPP项目，而且若政府及有关部门排斥或者限制非公有制社会资本方参与的将由上一级机关责令改正；此外，对于民营资本最担心的政府换届、人事变动问题也有相应条例，增强民企参与信心。

投资建议在购买服务模式叫停后预计更多项目会以PPP形式出台，那么对项目的合理化、规范化、透明化确实应该提出更高要求。此次条例征求意见稿出台代表着PPP立法在加速推进，利好整个行业发展，尤其利好PPP龙头公司，比如以中国建筑、葛洲坝为代表的大建筑央企，山东路桥、隧道股份等地方国企，铁汉生态、东方园林等园林公司，以及苏交科、中设集团等设计公司。

风险提示投资增速加速下行，地方债务核查趋严，融资利率加速上行等。