媒体十二五时期文化改革发展规划纲要点评牛

媒体：《十二五时期文化改革发展规划纲要》点评 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

根据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《规划纲要》重申了十七届六中全会提出的文化改革发展的指导思想和重要方针，将《决定》中提出的主要任务进行了量化、项目化、具体化。

点评：

《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》是对十七届六中全会文化大发展的《决定》中的各个要点进行了重申并且上进行了更详细的规划和说明。我们认为值得留意的是《纲要》透露出一些重要细节信息。

财政用于文化的投入将明显增加《纲要》指出把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。”我们预计随着未来政府用于文化方面的财政的增加，政府采购将成为文化传媒企业重要的新增收入来源，公益性文化投入同样会明显促进产业规模的发展。

对文化内容创意生产将有税收优惠《纲要》提出“加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长５年。”我们预计税务和其他部门将会在近期明确对文化内容企业的税收优惠，而转企改制国有文化企业的所得税减免政策将延续到2018年。而用地方面的扶持，将会有利文化企业以较低的成本获得土地和办公设施。

上市文化企业的并购重组受鼓励《纲要》鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。推动文化资源和生产要素向优势企业适度集中，培育文化产业领域战略投资者。选择50家实力较强、影响力较大的文化企业予以重点扶持。我们预计文化传媒行业内的整合将是未来五年的主旋律，行业中的优秀企业将受到政策的大力扶持去兼并重组行业内较小的企业，从而将使得行业内的市场集中度提高，使得优秀企业会获得更大的市场份额。

在上班时间或办公时间炒股。“闲心”指的是当你还有多余的时间和多余的精力之时 《纲要》同时提出：“鼓励和引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。推动条件成熟的文化企业上市融资，鼓励已上市公司通过并购重组做大做强。”我们预计已经上市的企业在行业的并购重组大趋势中将占有有利的位置，可以利用资本市场的融资渠道去实现并购重组。