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兼并重组还是要以“无形之手”为主导
近两年被炒得轰轰烈烈的汽车兼并重组大戏,似乎在2009年偃旗息鼓了,就连最热的东风入股哈飞都许久不再传出新消息。
为什么?这恐怕和大环境有关系。入世以来,汽车业一路高歌猛进,直到去年年中达到最高潮。在此期间,各大企业都在扩产、增员、出新车、进入新细分市场,兼并重组自然也是扩张的重要手段。但自奥运会之后,汽车业随着经济降温而迅速退烧,现在大家自顾不暇,都在重新审视自身的发展战略,反思发展过快是不是有问题,历来被当作扩张手段的兼并重组自然“退居二线”。
这是很正常的,也是市场经济中企业的理性选择,并非什么不可思议的事情。但由于振兴汽车业规划中提到要推动企业兼并重组,很多人认为,政府应该充当重组的推手。
这种做法恐怕不大妥当。如果政府对企业的发展感到担忧,而采取拉郎配的做法,不仅不会增强企业的竞争力,而且还有可能造成被购并企业动荡,员工就业得不到保障等新问题。中国改革开放过程中曾经出现的多个重组失败案例都证明,单凭行政力量左右的兼并重组案,不但会在融合方面遇到难题,而且在市场竞争力上也难以实现1+1>2的效果。
政府的角色更多应该起到为汽车企业的兼并重组创造良好的外部环境的作用。一方面,部分地方政府出于对本地区GDP增长、税收和就业等方面的考虑,限制企业走出本省。对于这一点,中央政府应从大局出发,在目前我国相关税制和GDP核算制度的框架下进行协调。上南合作时即是南汽的税收和GDP仍然归南京所有,解决了这个矛盾,说明这种协调方式还是有效果的。
另一方面,政府应该改善金融和法律等外界环境。现在我国尚无并购方面的完整法规,一些相关法律条款落后于实践的发展,需要立法部门尽快完善相关法律法规;融资渠道也相对狭窄,汽车企业并购以自有资金出资或者股权置换等为主,债券等融资手段极少采用,需要拓展新思路;另外,在并购国有企业常见的富余人员安置问题上,社保政策及执行上仍需进一步跟上,以减轻并购方压力。
在汽车产业重组中,政府这一“有形之手”既不能随意干涉,也不应无所作为,应配合市场这一“无形之手”,顺势而为。
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