专访合肥经开区程振革抓住产业转移下的中部美食

专访合肥经开区程振革:捉住产业转移下的中部机遇

合肥经开区管委会副主任程振革

高端访谈本期嘉宾：合肥经济技术开发区管委会副主任程振革

商务部近日通报了一等别经济技术开发区2011年综合发展水平评价结果，合肥经开区在中部一等别经开区中位居第2。1月23日，随商务部*增进事务局组织的媒体开发区行活动，走进合肥经开区，专访合肥经开区管委会副主任程振革。

9成产值来自4大支柱产业

【产业新区】:能否简单介绍合肥经开区产业经济发展的情况？

【程振革】：按照2012年的统计数据，合肥经开区规模以上工业已达2290亿，财政收入突破100亿，达到101.6亿，整体经济社会发展实现了平稳基础上的又好又快。目前，合肥经开区形成了四大支柱产业。

一是以JAC和佳通轮胎为代表的汽车及其零部件产业，年产值约700亿元。二是装备制造业，有中国较大叉车厂，中国较大的液压机厂，亚洲前3的挖掘机厂，该产业年工业产值约400亿元。三是家电电子产业，合肥是中国较大的家电制造基地，家电4大件，包括彩电、空调、洗衣机、冰箱。2010年，全市总产量突破4000万台，2011年到达5500万台，如果把这些家电包装拆掉，一个挨一个排起来，能够绕地球一圈半，而这一产业主要集中在合肥经开区，2012年合肥经开区家电电子产值突破800亿。4是快速消费品，指食品和日化产品，经开区有联合利华、恰恰瓜子等一系列的快消企业，去年实现近200亿产值。四大产业，构成了合肥经开区的支柱产业，2012年产值占规模以上产值的比重到达96.5%，经开区的产业特点明晰。

在抓好四大主导产业的同时，我们着力发展四大新兴产业，分别是电子信息、新材料、住宅产业化和生物制药，同时，我们的产业是“4+4+1”，也就是四大主导产业、四大新兴产业以及现代服务业。现代服务业目前在经开区比重不高，但长期以来也遭到高度重视，由于现代服务业是现代工业、现代制造业的支持，同为兄弟之情时是一个地区、一个经开区能够实现更快、更好发展的重要产业。

项目竞争趋于白热化

【产业新区】：4+4+1，产业格局很明晰。当前经开区是否也面临一些挑战？

【程振革】：说到挑战，外部角度，较大挑战是区域间招商引资的激烈竞争。

经开区发展到现在的状态，项目是经开区的生命，若想发展好，必须通过招商引资，引进更多好项目，但现在项目竞争已白热化，我们的竞争对手可能是本地经开区，更多则是兄弟省市经开区，兄弟省市的发展水平可能会比我们更高，我们就需要提供更好的政策，更好的服务才能吸引*者，这是外部方面较大的挑战。

在内部方面，有一个挑战不能忽视。经开区经过23十年发展，我们原来说经开区发展有“两架马车”，招商引资和基础设施建设，现在要加上一点，是社会的和谐稳定发展。现在经开区的发展，需要跟当地拆迁百姓的利益要求一致起来，这一方面，存在很多问题。

另一个挑战，在现在的发展状态下，特别是各生产力要素日渐少有，尤其是土地，这样矛盾就凸显出来，经开区需要有土地，需要有增量，而目前，很多项目进入以后，苦于没有土地落户，这个问题部里会议也有提出，合肥经开区也不例外，面临着很重要的发展空间的挑战。

中部优势凸显吸引跨国*

【产业新区】：合肥经开区是中部经开区的典型代表，目前，有观点认为，如果说，东部园区进入转型阵痛期，中部和西部园区则迎来了比较好的发展机遇，您是否认同这种观点？合肥经开区是不是正受惠于产业转移带来的利好？

【程振革】：东部沿海经开区现在面临一些问题，生产力要素的紧缺，致使企业入区成本提高，包括用人、土地等，应该说沿海地区的商务综合本钱在提高，据我判断，这是东部沿海经开区面临的挑战。对中西部经开区说，这是不是就是一种机遇？

首先，我认为，机遇不是说有就有、说来就来，机遇不是等来的，而是争取来的。所以，在东部经开区招商引资中，一些项目存在落地困难的情况，这对中西部园区应该是一个机遇。中西部经过这些年的发展，硬件设施基本到达了东部经开区的水平，比如水电气，像合肥经开区，我们还集中供热，天然气“川气东送”，污水集中处理，这些设施都遇上东部了。

第2，中部城市经开区有一些固有优势，这是在基础设施提升的基础上显现出来的，比如，科技的优势。合肥有60所大学、3四百家研究所，中科大、中科院、合肥嫌犯没有反应。工业院都是中国一等的科学院所，因为交通环境的改良，这些优势逐步显现出来，所以很多*者到合肥来寻求项目。另外，中部省份的劳动力资源优势逐步显现，过去，我们是纯劳务输出的地方，安徽省七千万人口大约有1100到1200万常年在外务工，但现在经开区建起之后，很多务工人员发现在家门口可以找到跟沿海一样工资待遇、同样工作环境的工厂，还能够照顾家庭，所以很多人回来了，而工资可能是沿海的三分之一，这样，优势就显现出来了。

另外，机遇需要抢。当地政府和经开区采取一些措施吸引企业，前两年，国家层面批准了皖江城市带产业转移示范区，这是安徽有史以来国务院层面批准的、影响力较大的承接沿海产业转移的示范区，经开区作为产业转移的重要载体，我们应该捉住了这样的机遇，*硬环境提升，同时软环境跟上，这几年引进了很多很好的项目。

我们的目标不光在东部，还在国际市场，我们有日本的*，有台湾的*。这两年，合肥经开区已成为日本*者、日本企业的集聚地，也是台湾*者青睐的地方，这些企业是业内知名企业，这在前些年是没有的。

在这样的大背景下，东部存在发展制约和瓶颈的情况之下，我们练好内功，完善政策，能够吸引*者抢抓产业转移的机遇。

【产业新区】：如果说世界变平，合肥可能是一个可视察的案例。

【程振革】：合肥经开区有案例进入了清华大学EMBA教材。联合利华是世界五百强企业，日化当中全球第2位的英国企业，01年、02年进行选址，较后经过一年的考察，认为在合肥可以使制造成本下落46%到48%，所以将联合利华的上海生产基地搬到了合肥，然后又逐渐把在广东、山东、江苏的一些生产基地全部搬到合肥。现在，除了在北京的冰激凌、花生酱等少数几个项目，其它全部放在合肥，比如立顿红茶，100%在合肥生产。前两年，全球董事会放在合肥来开，将在合肥的*扩大了一倍。去年，联合利华实现销售150亿元，税收达到创纪录的15.6亿元，一家企业交税15亿以上，这样的案例已成为清华EMBA的典型案例。我认为，中部如何抓住机遇，承接产业转移，如何降低综合本钱、吸引*者，这是一个很成功的案例。

多举措助园区环保

【产业新区】：合肥经开区有很多制造业企业，如今工业园区的环保和生态很受关注，这方面，是否有一些措施？

【程振革】：第1批园林城市全国有三个，北京、杭州和合肥，合肥这么多年一直打的牌子，第1是科技，第2是环境。经开区作为工业发展的平台，固然要引进很多企业，与此同时，我们把环境建设放在一个重要位置来抓。2010年，通过环保部、科技部和商务部的共同审核、答辩，确定创建国家生态工业园区，固然之后我们还要有一些工作才能实现*终验收，但是同意创建，已不容易了。

我们做的工作包括哪些？

首先是本身的制度建设。我们在全国经开区中较早推行了ISO14000管理体系认证，同时要求园区企业，不光是做质量管理，还要做环境管理，园区企业有近百家通过了ISO14000环境管理体系认证。

第2，扎实做好减排工作。主要包括两个方面，水和空气。

首先，在污水方面，我们投入了污水处理厂，一期10万吨的处理量，投入使用已有四五年；2期去年投入，还计划建三期；同时，我们还建设中水厂。这使我们每年氨氮和COD的排放都下降了数千吨。

其次，在空气方面，我们推行集中供热，投入3亿元建设自己的热电站，已经达到4300蒸吨/小时的供气能力，基本实现了为经开区事业单位及周边小区提供集中供热。在企业中，我们推行减锅炉，不需要的锅炉一概铲除，这几年共关闭锅炉40多家。对一些排放大户，我们推行脱硫装置，政府提供一定补贴，同时争取部里、省里和市里的支持，我们测算，每一年*多大概有5000多万投入企业脱硫装置的减排采购，有效下降了企业在生产过程中的二氧化硫排放。

这些措施，加上集中精力创建生态工业园区，都给合肥经开区的整体环境建设起到了非常大的作用。

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